1. Procedimiento administrativo
1.1. Principios Fundamentales del Procedimiento Administrativo
1.1.1. Principio de Legalidad Objetiva
1.1.1.1. Tiene caracter instructivo y la autoridad puede proceder de oficio, la administracion debe actuar en el marco legal
1.1.2. Principio del Debido Proceso
1.1.3. Principio del Informalismo en Favor del Administrado
1.2. Instrucción de Oficio y Contradicción
1.2.1. Oralidad; en ciertos casos
1.2.2. Publicidad del procedimiento, derecho a presentar pruebas, y derecho a ser asistido por un abogado.
1.2.3. Otros Principios
1.2.3.1. Menos presiones indebidas, mejor fundamentación y apreciación de los hechos.
1.2.4. Mediación e Inmediación
1.3. Autoridad Administrativa
1.3.1. Excusación y Recusación
1.4. Interesados, Representantes y Terceros
1.4.1. Personas o entidades con interés jurídico en el procedimiento
1.4.2. Representantes; Deben acreditar su representación con documentos válidos
1.5. Formalidades en el Procedimiento
1.5.1. Constitución de Domicilios; Ley 9003 capitulo III
1.5.2. Escritos; Ley 9003 capitulo IV
1.5.3. Notificaciones
2. El sumario Administrativo desde la perspectiva del instrucctor - administrador y perspectiva de reforma
2.1. El Sumario Administrativo Desde la Perspectiva del Instructor
2.1.1. Comienzo del Procedimiento Administrativo
2.1.1.1. Ley 6722 y Ley 7493
2.1.1.1.1. Denuncia recibida
2.1.1.1.2. Informe del Jefe de dependencia.
2.1.1.1.3. Pase a situación pasiva.
2.1.1.1.4. Extracción de compulsa judicial.
2.1.1.1.5. Otros medios de conocimiento (redes dociales, etc.)
2.1.2. Información Sumaria
2.1.2.1. Inicio para demostrar hechos sin procedimiento específico
2.1.2.2. descargo administrativo
2.1.2.3. Completar con dictámenes técnicos y jurídicos (presentacion de pruebas)
2.1.2.4. Requisitos: Comprobar falta gravísima. Reunir prueba. Determinar responsabilidad administrativa. Pautas para responsabilidades civil y penal
2.1.2.5. Plazos y Procedimientos: Inicio de instrucción dentro del primer día hábil. Sumario para sanciones leves o menores de 20 días. Posibilidad de prórroga por IGS a solicitud del instructor.
2.2. El Sumario Administrativo Desde la Perspectiva del Administrado
2.2.1. Requisitos para sanciones de suspensión mayor a 20 días, cesantía o exoneración
2.2.2. Suspensión Preventiva o Traslado Resolución fundada e irrecurrible. Necesidad para el esclarecimiento de los hechos.
2.2.3. Derechos del Administrado Derecho a la declaración indagatoria (Art. 103 y 119 inc a Ley 6722). Derecho a ser oído, presentar pruebas, nombrar defensor.
2.2.4. Plazos y Procedimientos Vista por 5 días para medidas de defensa (8 días para penitenciarios). Diligencias propuestas dentro de 15 días. Acumulación de antecedentes hasta resolución. Asistencia de secretario de actuación. Presentaciones válidas hasta las 10:00 del día hábil siguiente. Plazos pueden ser ampliados por la IGS.
2.2.5. Principios del Procedimiento Administrativo (Ley 9003) Pro homine. Juridicidad. Debido proceso adjetivo. Acceso a actuaciones y derecho de ser oído. Decisión fundada. Medidas de prueba y plazo razonable. Informalismo a favor del administrado
2.2.6. Vista del Expediente y Acceso a Actuaciones Ley 6722 y Ley 7493 Secreto en los primeros 15 días. Actuaciones en días y horas hábiles. No retirada del expediente salvo por orden judicial. Derecho a recurrir y asistencia legal.
3. La instrucción del sumario
3.1. Período Probatorio, Principios y Plazos
3.1.1. Iniciación del sumario dentro de las 24 horas
3.1.2. Plazo de prueba de cargo y descargo: 15 días
3.1.3. Posibilidad de prórroga de plazos
3.1.4. Resolución debe basarse en el, principio de verdad material.
3.1.5. Carácter del plazo para la Administración
3.1.5.1. Ley 6722: Art. 122: Diligencias propuestas por el sumariado en 15 días. Art. 123: Acumulación de antecedentes hasta resolución definitiva. Art. 128 y 129: Prórrogas y medidas adicionales. Art. 131: Aplicación del Código Procesal Penal.
3.1.5.2. Ley 7493: Art. 59: Vista de 8 días al sumariado para medidas probatorias. Art. 61 y 62: Diligencias y acumulación de antecedentes. Art. 67: Términos y prórrogas. Art. 68: Plazo para nuevas medidas. Art. 70: Aplicación del Código Procesal Penal.
3.2. Valoración de la Prueba
3.2.1. Código Procesal Penal de Mendoza, Art. 206: según sana crítica.
3.2.2. Ley 6722 y Ley 7493, Aplicación de disposiciones del C.P.P.
3.3. Graduación de la Sanción
3.3.1. Ley 9003 Art. 39: Valoración razonable de circunstancias y adecuación de sanción
3.3.2. Ley 9103 Art. 29: Pautas valorativas de la sanción, graduada teniendo en cuenta la gravedad de la falta
3.3.3. Suprema Corte de Mendoza Autos 86.641: Criterios de proporcionalidad. Consideraciones: Perturbación del servicio, reiteración de hechos, jerarquía y abuso de autoridad.
4. Principio de tipicidad en el derecho disciplinario, las limitaciones administrativas y la responsabilidad
4.1. Principio de Tipicidad
4.1.1. nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley
4.2. Limitaciones de la libertad
4.2.1. Poder de policía
4.2.1.1. Normativo art. 14 C.N.
4.2.1.2. Regular derechos individuales para el bienestar general
4.2.1.3. Social: basado en el pricipio de defensa
4.2.1.4. Constitucionales; art. 28 C.N. art. 19 C.N.
4.2.1.5. Legalidad art. 19 2° parte C.N.
4.2.2. Formas Jurídicas de Ejercicio
4.2.2.1. Leyes reglamentarias
4.2.2.2. La forma, modo y oportunidad de limitar el derecho debe tipificarse dentro de la Ley promugada
4.2.2.3. Orden de policía y coacción policial
4.2.3. Responsabilidad del Estado
4.2.3.1. La falla del servicio Obliga al Estado a indemnizar daños causados por sus agentes
4.2.3.2. Clase de responsabilidad estatal
4.2.3.2.1. Pecuniaria; Daños durante negociaciones contractuales
4.2.3.2.2. Contactual; Incumplimiento en contratos
4.2.3.2.3. Extra contractual; refiere a los daños ocacionados fuera de un contrato
4.2.4. Perjuicio Indemnizable
4.2.4.1. Daño Cierto: Daño real y verificable.
4.2.4.2. Daño Personal del accionante: Afecta al reclamante.
4.2.4.3. Lesión a Derecho subjetivo o bien juridico protejido: Afectación a un derecho o interés protegido.
4.2.4.4. Susceptible de apreciación Pecuniario: Cuantificable en términos económicos
5. Garantias en el proceso disciplinario
5.1. Identificación del derecho penal y derecho disciplinario
5.1.1. derecho penal
5.1.1.1. Juzga, acusa o investiga diistintas personas
5.1.1.2. restringe derechos de orden personal
5.1.2. Derecho administrativo
5.1.2.1. Quien indaga, practica pruebas, juzga y falla es una sola persona
5.1.2.2. No tiene ingerencia trascendental en los derechos fundamentales de las personas
5.2. Fundamento del ne bis idem en la potestad sancionadora de la administración pública
5.3. Debido proceso
5.4. Garantias judiciales y proteccion judicial
5.5. Derecho de defensa
5.6. Irretroactividad de la Ley
5.7. Presunción de inocencia
5.8. Princios rectores del derecho penal en la aplicacion del derecho administrativo
5.8.1. se aplican de manera supletoria principios del dercho penal
5.8.1.1. principio de legalidad
5.8.1.2. Reserva legal
5.8.1.3. Tipicidad
5.8.1.4. Culpabilida
5.8.1.5. Principio de oficiosiodad
5.8.1.6. Principio de imparcialidad
5.8.1.7. Principio de informalismo
5.8.1.8. Principio de debido proceso
5.8.1.9. Principio de non bis in idem
5.8.1.10. Principio de verdad real
6. El Acto Administrativo, los reglamentos y otros actos de la administración
6.1. Actos administrativos
6.1.1. Actos no juridicos
6.1.2. Acto juridicos
6.1.3. Hecho no juridico
6.1.4. Hecho juridioco
6.2. Elementos del acto administrativo
6.2.1. Competencia
6.2.2. Voluntad
6.2.3. Objeto o Contenido
6.2.4. Nulidades
6.2.4.1. Civiles
6.2.4.2. Administrativas
6.3. Extincion del acto administrativo
6.4. Estabilidad
6.5. Reglamento administrativo
6.5.1. Materia u objeto
6.5.2. Forma y publicación
6.5.3. Impugnabilidad
6.5.4. Modificacion y renovación
7. Aspectos Generales Sobre las Concepciones y Deberes de Funcionarios Públicos
7.1. Funcionario Público
7.1.1. Funcionario Público
7.1.1.1. Funcionario Electo
7.1.1.2. Funcionario de Carrera
7.1.1.3. Funcionario Interino
7.1.1.4. Funcionario Laboral
7.1.1.5. Funcionario Eventual
7.1.2. Empleado Público
7.1.3. Servidor Público
7.2. Other
7.3. LEY 25.188 ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
7.3.1. DEBERES y PROHIBICIONES
7.3.1.1. Servir a la Cominidad
7.3.1.2. Defender los Derechos Humanos
7.3.1.3. Principio de Proporcionalidad
7.3.1.4. Discreación
7.3.1.5. No cometer actos de corrupción
7.3.1.6. No cometer actos vegatorios
7.3.2. MANUAL DE ÉTICA POLICIA DE MENDOZA
8. Vinculación entre el Derecho Administrativo y el Derecho Penal
8.1. Garantias del Debido Proceso
8.1.1. Principio de legalidad art. 18 C.N.
8.1.2. Principio de reserva legal art. 19 C.N.
8.1.3. Prohibicion de Analogía penal
8.1.4. Estado de inocencia
8.2. Principios del derecho penal
8.2.1. Principio de oficialidad
8.2.2. Principio de verdad real
8.2.3. Principio de oralidad
8.2.4. Principio de inviolavilidad de defensa
8.2.5. Principio de igualdad y no contradiición
8.3. Principio del derecho administrativo
8.3.1. Principio pro homine
8.3.2. Principio de juridicidad
8.3.3. Principio de debido proceso adjetivo
8.3.4. Principio del plazo razonable
8.3.5. Principio del informalismo a favor del administrado