1. Características de las políticas sociales en los paradigmas dominante y emergente
1.1. Institucionalidad
1.1.1. Dominante
1.1.1.1. Monopolio estatal Financia Diseña Implementa Controla Funciones unificadas Centralismo
1.1.2. Emergente
1.1.2.1. Pluralidad de subsectores Estatal Privado (comercial) Filantrópico (ONG) Informal (familia) Funciones separadas Descentralización
1.2. Proceso de decisión
1.2.1. Dominante
1.2.1.1. Burocrático Estrategias macro "El Estado sabe" Asignación de recursos por vía administrativa Usuario sin elección
1.2.2. Emergente
1.2.2.1. Por proyectos Asignación competitiva Licitaciones El usuario propone "La capacidad de innovación está diseminada en toda la sociedad y debe aprovecharse" (Fondos de inversión social)
1.3. Financiamiento
1.3.1. Dominante
1.3.1.1. Fuente de los recursos: Estatal Asignación de los recursos Subsidio a la oferta Falta de competencia
1.3.2. Emergente
1.3.2.1. Fuente de los recursos: Cofinanciación "Lo que no cuesta, no vale" Recuperación de costos: "el que puede, debe pagar" Riesgo: marginar pobres Asignación de los recursos Subsidio a la demanda Creación de cuasimercados Competencia Libertad de elegir ¿Tiene el consumidor información suficiente?
1.4. Objetivo
1.4.1. Dominante
1.4.1.1. Universalismo de la oferta Alto costo, bajo impacto Oferta homogénea disponible favorece a los informados y organizados
1.4.2. Emergente
1.4.2.1. Universalidad de la satisfacción "Tratar desigualmente a quienes son desiguales socialmente"
2. Crecimiento hacia afuera
2.1. El artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador refiere la forma del Estado y, entre las diversas caracterizaciones del mismo, destaca la de ser un Estado Constitucional de Derechos y Justicia.
2.2. Dicha particularidad es novedosa en nuestra historia constitucional y, en general, en el constitucionalismo.
2.3. Motor: Mercado externo Producto básico: Bienes primarios Tipo de Estado: Liberal clásico Énfasis social: Cuestión de "policía" (FHC) Autoprotección (privada) "Crear la nación"
3. Sustitución de importaciones
3.1. Cuyo inicio suele datarse en la crisis de 1929
3.1.1. Motor: Mercado interno
3.1.2. Producto básico: Bienes manufacturados
3.1.3. Tipo de Estado: Interventor, empresario, "social"
3.1.4. Énfasis social: Protección al trabajador asalariado (grupos organizados, reivindicativos) Ligazón político-social con el mercado de trabajo Crear "clase media": asegurar capacidad de compra de bienes producidos localmente