Manifestación de la Función Administrativa en el Perú

1. Contratos de la Administración

1.1. Definición: Son acuerdos realizados por las entidades del Estado con personas naturales o jurídicas para la ejecución de obras, la prestación de servicios o la adquisición de bienes necesarios para el funcionamiento de la administración pública.

1.2. Características

1.2.1. La administración pública actúa como contratante, regulada por normas específicas.

1.2.2. La contratación pública se realiza en el marco de la ley y bajo principios como la transparencia, publicidad y eficiencia.

1.3. Clasificación

1.3.1. Contratos de Obra Pública: Referentes a la construcción, mejora o reparación de infraestructuras. Ejemplo: Contratos para la construcción de hospitales, escuelas o carreteras.

1.3.2. Contratos de Suministro: Relacionados con la adquisición de bienes para el funcionamiento de las entidades públicas. Ejemplo: Compra de materiales, equipamiento tecnológico.

1.3.3. Contratos de Servicios: Para la contratación de servicios profesionales o técnicos. Ejemplo: Servicios de consultoría, asesoría legal.

1.4. Normativa

1.4.1. Ley N° 30.180 (Ley de Contrataciones del Estado): Regula los procedimientos de contratación pública en el Perú.

1.4.2. Reglamento de la Ley N° 30.180: Detalla los procedimientos y modalidades de contratación, incluyendo licitación pública, concurso público y contratación directa.

2. Principios Rectores de la Función Administrativa

2.1. Legalidad: Toda actuación administrativa debe estar fundada en la ley.

2.2. Transpariencia: Los actos de la administración pública deben ser claros y accesibles para la ciudadanía.

2.3. Eficiencia: El Estado debe utilizar los recursos públicos de manera eficaz para lograr los mejores resultados.

2.4. ImpugnabilidadImpugnabilidad: Las decisiones administrativas pueden ser impugnadas por los ciudadanos ante los tribunales o mediante recursos administrativos.

2.5. Equidad: La Administración debe garantizar la igualdad de trato ante la ley, sin discriminación.

3. Desafíos Actuales en la Función Administrativa en Perú

3.1. Corrupción y Transparencia: El país ha implementado diversas reformas para mejorar la lucha contra la corrupción, como la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

3.2. Modernización del Estado: Iniciativas para mejorar la eficiencia de la Administración Pública mediante el uso de tecnologías y la digitalización de trámites.

3.3. Descentralización: La transferencia de competencias y recursos a los gobiernos regionales y locales continúa siendo un proceso de ajuste y fortalecimiento.

3.4. Desigualdad en el Acceso a Servicios: A pesar de los avances, aún persisten desigualdades en la provisión de servicios en áreas rurales y en sectores vulnerables de la población.

4. Conclusión: La manifestación de la función administrativa en el Perú se expresa a través de los actos administrativos, hechos administrativos, actos de la administración interna, y contratos administrativos. La correcta implementación de estas funciones es esencial para la eficiencia y transparencia de la gestión pública, y la mejora en los servicios que se brindan a los ciudadanos.

5. Manifestación de la Función Administrativa

5.1. La función administrativa del Estado peruano se expresa a través de diversas actividades que permiten la gestión pública, cumplimiento de políticas y la atención de las necesidades sociales.

6. Actos Administrativos

6.1. Definición: Son manifestaciones de voluntad del Estado con efectos jurídicos concretos, dirigidos a la creación, modificación o extinción de derechos y obligaciones. Se realizan dentro del marco de la ley.

6.2. Clasificación

6.2.1. Actos Reglamentarios: Son aquellos que establecen normas o reglas generales y abstractas que regulan la conducta de los administrados. Ejemplo: Decretos Supremos, resoluciones ministeriales, directivas.

6.2.2. Actos Administrativos Individuales: Se refieren a decisiones que afectan a personas específicas y tienen efectos particulares. Ejemplo: Resoluciones de carácter individual (multas, licencias, permisos).

7. Reglamento

7.1. Definición: El reglamento es un tipo de acto administrativo normativo que establece las disposiciones necesarias para la ejecución de una ley o norma de rango superior.

7.2. Características

7.2.1. Complementa y detalla las leyes.

7.2.2. No puede contradecir lo dispuesto en la ley.

7.2.3. Se utiliza para regular situaciones concretas dentro del marco legal.

7.3. Ejemplos

7.3.1. Reglamento de la Ley N° 29.885 (Ley del Servicio Civil): Regula el servicio civil en las entidades del sector público.

7.3.2. Reglamento de Contrataciones del Estado: Regula el proceso de adquisición de bienes y servicios en las entidades públicas.

8. Hechos Administrativos

8.1. Definición: Los hechos administrativos son situaciones o circunstancias que no dependen de la voluntad de la administración pública pero que, sin embargo, tienen efectos jurídicos sobre el ámbito administrativo.

8.2. Clasificación

8.2.1. Hechos Administrativos Generadores de Derechos: Situaciones que crean derechos en favor de los administrados, sin que medie una decisión expresa de la Administración. Ejemplo: Adquisición de un bien público mediante prescripción administrativa.

8.2.2. Hechos Administrativos Generadores de Obligaciones: Circunstancias que generan la obligación de cumplir con ciertas disposiciones legales. Ejemplo: Imposición de una multa administrativa por infracción.

9. Actos de la Admin. Interna

9.1. Definición: Son actos que se desarrollan dentro de la estructura interna de la administración pública, dirigidos a la organización, gestión y funcionamiento interno de las entidades del Estado.

9.2. Clasificación

9.2.1. Actos Organizativos: Relacionados con la creación, modificación o supresión de órganos dentro de la Administración Pública. Ejemplo: Creación de una nueva dirección general en un ministerio.

9.2.2. Actos Operativos: Relacionados con la implementación de las funciones o actividades diarias dentro de la administración pública. Ejemplo: Planificación y asignación de tareas a funcionarios.

9.2.3. Actos de Control: Supervisión y fiscalización de las actividades de la administración pública para garantizar el cumplimiento de normas y objetivos. Ejemplo: Auditorías internas, inspecciones.