El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

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1. La democracia y la economía de mercado.

1.1. "Dependiendo el tipo de Estado es el tipo de Administración Pública”, de la misma manera “dependiendo el tipo de gobierno, es el tipo de organizaciones e instituciones”.

1.1.1. Elementos que debe tener una Democracia, según Robert Dahl.

1.1.1.1. - Libertad de asociación, - Libertad de expresión y de información, - Amplios derechos de sufragio, - Derechos a formar candidaturas para los cargos públicos y a competir en las elecciones, - Elecciones libres y equitativas, - Políticas de gobierno que dependan de los resultados electorales.

1.2. Antecedentes

1.2.1. El Desarrollo estabilizador

1.2.1.1. Es la evolución de la economía nacional en los quince años que van de 1954 a 1970, es un modelo económico que alcanzó la estabilidad macroeconómica del país, es una etapa de una política proteccionista y de gran intervención del Estado como agente económico en el sector industrial

1.2.1.1.1. Características principales:

1.2.2. La crisis económica y el proceso de reformas políticas

1.2.2.1. 2 de Octubre de 1968, manifestación de estudiantes universitarios, dando como resultado una represión policíaca sumamente violenta causando la muerte y desaparición de estudiantes. Un año después gobierno asume la responsabilidad de este suceso.

1.2.2.2. Ya en 1970  Luis Echeverría buscó reorientar el modelo económico. La reforma administrativa  representa la primera etapa de las grandes reformas administrativas del siglo XX. Se crearon once programas vinculadas con la reforma administrativa y se establecieron en cada Secretaria de Estado y departamentos administrativos.

1.2.2.2.1. La reforma administrativa en el gobierno de José López Portillo (1976- 1982), que tenía como tesis central reorganizar el gobierno para organizar el país.

1.2.2.3. La reforma administrativa en el gobierno de José López Portillo (1976- 1982), que tenía como tesis central reorganizar el gobierno para organizar el país.

1.2.2.3.1. Establece un sistema nacional de planeación, que estaba regulado por la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la promulgación de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.

1.2.3. Procesos de las reformas administrativas

1.2.3.1. En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988)

1.2.3.1.1. Programa Inmediato de Reordenación Económica; disminuir el crecimiento del gasto público,reforzar las normas de disciplina, programación, eficiencia y honradez en su ejercicio, proteger y estimular los programas de producción, importación y distribución de alimentos básicos, reordenar el mercado cambiario bajo la autoridad monetaria del estado, reestructurar la Administración Pública Federal.

1.2.3.2. En el gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994)

1.2.3.2.1. Está reforma daba aliento a la participación y organización popular en los programas sociales, la privatización de las empresas públicas no estratégicas, dando a los obreros participación en su propiedad y canalizando el producto de su venta a programas sociales.

1.2.3.3. Con Ernesto Zedillo (1994-2000)

1.2.3.3.1. se impulsó  el Sistema Integral de Administración Financiera Federa (SIAFF), la Nueva Estructura Programática (NEP) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). El PROMAP, recuperó los conceptos: ‘rendición de cuentas,’ ‘responsabilidad’, ‘derechos de los ciudadanos’, ‘derecho a la información’ ‘y evaluación’.

1.2.3.4. Con la llegada de Vicente Fox (2000-2006)

1.2.3.4.1. Se impulsó el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, elaborado por Ramón Muñoz.

1.2.4. El consenso de Washington

1.2.4.1. Nace en 1989 durante la búsqueda de un modelo económico estable, abierto, liberalizado, particularmente orientado a los países de América Latina el llamado “Consenso de Washington”.

1.2.4.1.1. Abarcaba las siguientes reformas de política económica:

2. Cambios en el sistema y el régimen político posterior a 1990

2.1. Multipartidismo

2.1.1. “la composición estructural de los partidos políticos dentro de cada Estado”

2.1.2. Elementos a considerar:

2.1.2.1. 1) el número de partidos existentes

2.1.2.2. 2) el tamaño de los partidos

2.1.2.3. 3) la distancia ideológica existente entre ellos

2.1.2.4. 4) la forma en que interactúan entre sí

2.1.2.5. 5) las características de la relación entre partidos políticos y otros grupos sociales

2.1.2.6. 6) su posición frente al sistema político

2.2. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición

2.2.1. El sistema electoral en México concedió a otros partidos tener una participación activa en lo relacionado a las reformas constitucionales, pero también abrió el marco a la aparición de las asociaciones civiles, que si bien, desde 1968 comienza su aparición, a partir de 1985 se apodera y entiende su importancia a nivel social.

3. Los Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo

3.1. Los organismos internaciones son asociaciones que trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente

3.1.1. a) Fondo Monetario Internacional (FMI)

3.1.2. b) Organización de Estados Americanos (OEA)

3.1.3. c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

4. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas

4.1. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006

4.1.1. propuesta para modernizar la administración pública a través de la formación de dos centros que regularían dichas reformas

4.1.1.1. La Oficina de Innovación Gubernamental

4.1.1.2. Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), hoy de la Función Pública (SFP)

4.1.2. Mejoramiento administrativo,

4.1.2.1. Primera fue la puesta en marcha del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006) que queda bajo la responsabilidad de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM)

4.1.2.2. La segunda fue la propuesta contenida en el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, elaborado por Ramón Muñoz desde la Oficina de Innovación Gubernamental de la Presidencia;

4.1.2.3. La tercera fue la integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal en la Agenda de Buen Gobierno.

4.2. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012

4.2.1. Su prioridad impulsar los procesos modernizadores de su antecesor, aunque sí se tomaron algunas decisiones para mejor el desempeño de la administración pública federal, siempre mediadas por otras acciones.

4.2.2. El proceso de modernización administrativa se llevará en dos instancias.

4.2.2.1. Primero, el Programa de Mejoramiento de la Gestión, (2007-2012) a cargo de la Secretaría de la Función Pública

4.2.2.2. Segundo, el Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño, bajo la responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

4.3. Sexenio de Enrique Peña Nieto

4.3.1. Presenta el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que tiene como fin México en Paz, incluyente, con Educación de Calidad, Próspero y  con responsabilidad global.

4.3.2. En 2014 promulgó la Reforma en Materia Político-Electora y en el 2015 Decreto de Promulgación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP)

4.4. Los organismos autónomos

4.4.1. Son las encargadas de la elaboración de políticas y regulaciones específicas en diversos sectores sociales, económicos y políticos.

4.4.2. Tienen el fin de incrementar la eficacia y eficiencia de la administración pública.

4.4.3. Banco de México, IFE (ahora INE), CONEVAL, Son ejemplos.

4.5. Las políticas de acceso a la información

4.5.1. El acceso a la información es un derecho de enorme valor que sin duda impulsa la construcción de sociedades más justas, equitativas y corresponsables en la gestión de los asuntos públicos y coadyuva al fortalecimiento del patrimonio social y de la vida democrática en el país.

4.5.2. Promueve que los asuntos públicos sean visibles y, al mismo tiempo, se evitan prácticas de opacidad en el actuar de los gobernantes.

4.5.3. Mecanismo de control sobre aquellos que están ejerciendo el poder, y al mismo tiempo obliga a los gobernantes hacer pública aquella información sobre la cual basan sus decisiones y sobre los resultados de su gestión.

4.5.4. El 11 de junio de 2002 se promulga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, estaley determina el camino para fortalecer y consolidar el ejercicio del derecho de acceso a la información.

4.6. Reforma en materia de transparencia 2014

4.6.1. Con esta ley la sociedad podrá conocer la información de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; órganos autónomos; partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física o moral, incluidos los sindicatos, que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en el ámbito federal, estatal o municipal

4.6.2. En mayo del 2015 entró en vigor La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública El nuevo marco normativo está integrado por 216 artículos.

4.6.2.1. Y como encargado al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) cambia su nombre por el de Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI),

4.6.3. Rendición de cuentas

4.6.3.1. Sin los mecanismos para controlar a los gobiernos y funcionarios públicos

4.6.3.2. Dimensión informativa de la rendición de cuentas

4.6.3.2.1. El derecho a recibir información y la obligación correspondiente de divulgar todos los datos necesarios sobre un asunto público

4.6.3.2.2. El derecho a recibir una explicación y el deber correspondiente de justificar el ejercicio del poder en asuntos públicos determinados para fortalecer el régimen democrático