El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y las reformas

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1. La democracia y la economía de mercado

1.1. Antecedentes

1.1.1. El Desarrollo estabilizador

1.1.1.1. La evolución de la economía nacional en los quince años que van de 1954 a 1970.

1.1.1.2. En este periodo, la SHCP, en coordinación con el sector obrero, empresarial y campesinos (banqueros), realizaron inversiones cuantiosas con utilidades considerables.

1.1.1.3. El crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto (PIB) real fue de 6.75 por ciento y el crecimiento promedio anual del PIB por habitante fue de 3.4 por ciento.

1.1.2. La crisis económica y el proceso de reformas políticas

1.1.2.1. Se generó un sistema tributario débil y una peligrosa dependencia gubernamental del crédito del sistema financiero privado.

1.1.2.2. Una pérdida de la autosuficiencia alimenticia., a la estrechez del mercado interno a una muy inequitativa distribución del ingreso y finalmente a condiciones sociales que ponían en peligro la estabilidad política del país

1.1.2.3. La reforma administrativa en el gobierno de José López Portillo (1976- 1982), que tenía como tesis central reorganizar el gobierno para organizar el país.

1.2. El proceso de reformas administrativas (etapas)

1.2.1. Miguel de la Madrid  -  Programa Inmediato de Reordenación Económica

1.2.2. Salinas de Gortari  -  Reforma del Estado

1.2.3. Ernesto Zedillo

1.2.3.1. PROMAP

1.2.3.2. SIAFF

1.2.3.3. NEP

1.2.3.4. SED

1.2.4. Vicente Fox

1.2.4.1. Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental

1.2.4.2. La Oficina para la Innovación Gubernamental

1.2.4.3. Conscenso de Washington

1.3. El consenso de Washington

1.3.1. Disciplina fiscal

1.3.2. Reordenación de las prioridades del gasto público

1.3.3. Reforma fiscal

1.3.4. Liberalización financiera

1.3.5. Tipo de cambio competitivo

1.3.6. Liberalización del comercio

1.3.7. Liberalización de la inversión extranjera directa

1.3.8. Privatizaciones

1.3.9. Desregulación

1.3.10. Derechos de propiedad

2. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

2.1. Multipartidismo

2.1.1. La composición estructural de los partidos políticos dentro de cada Estado. Los sistemas de partidos cuentan con un conjunto de elementos a considerar:

2.1.1.1. 1) el número de partidos existentes

2.1.1.2. 2) el tamaño de los partidos

2.1.1.3. 3) la distancia ideológica existente entre ellos

2.1.1.4. 4) la forma en que interactúan entre sí

2.1.1.5. 5) las características de la relación entre partidos políticos y otros grupos sociales

2.1.1.6. 6) su posición frente al sistema político.

2.2. Congreso dividido

2.2.1. Estos demarcan la manera en que el elector expresa su voto por un partido determinado (mayoría relativa), así como la forma en que dichos votos son transformados en escaños en la legislatura (elección proporcional).

2.3. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición

2.3.1. El sistema electoral en México concedió a otros partidos tener una participación activa en lo relacionado a las reformas constitucionales, a partir de 1985 se apodera y entiende su importancia a nivel social.

2.4. La organización civil como actores oficiales del desarrollo social

2.4.1. para Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se aborda concretamente el asunto de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y se plantea conveniente impulsar las actividades de las OSC para atender las necesidades sociales más sensitivas del país

3. Sobre la transición política

3.1. Las actividades del Partido Revolucionario Institucional (PRI) estuvieron unidas a las del Estado por mucho tiempo, los intereses de las élites gobernantes manipulaban y maquillaban todo el acontecer político

3.2. En 1946 cuando el partido oficial sufre su último cambio en la denominación, no existe oposición real, tampoco hay una rotación de poder. El PAN inicia su expansión en algunas regiones del norte del país, surgen organismos partidistas, aparece una guerrilla urbana y otra campesina, cuyo diagnóstico consiste en afirmar que el país no tiene otra opción de cambio que no sea la de las armas”

3.3. El Estado, para entonces, opera bajo la ausencia de partidos competitivos e inexistencia de reglas electorales abiertas, sin embargo, esa realidad empieza a cambiar en 1977, pues para México la necesidad de organizar a los grupos inconformes dio impulso a las reformas.

3.4. Los años 1988 y 1994 significaron momentos importantes para el cambio político y administrativo en México. La crisis del partido se manifiesta en diferentes arenas, una de ellas, es la electoral con la pérdida de espacios políticos importantes, otra más es la escisión de facciones al interior del partido, como, por ejemplo: la fractura Interna de 1988

4. Los Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo

4.1. Los organismos internaciones son asociaciones que trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente.

4.1.1. a) Fondo Monetario Internacional (FMI)

4.1.2. b) Organización de Estados Americanos (OEA)

4.1.3. c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

5. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas

5.1. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006

5.1.1. La Oficina de Innovación Gubernamental

5.1.2. Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), hoy de la Función Pública (SFP).

5.1.3. Puesta en marcha del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006)

5.1.4. Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental

5.1.5. La integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal en la Agenda de Buen Gobierno.

5.2. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012

5.2.1. Proyecto de modernización administrativa

5.2.2. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

5.2.3. Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera

5.2.4. Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño

5.2.5. Programa de Mejoramiento de la Gestión, (2007-2012)

5.2.5.1. 1) mejorar la calidad de los bienes y servicios públicos

5.2.5.2. 2) incrementar la productividad de las instituciones

5.2.5.3. 3) reducir costos a partir de la optimización de los recursos y la operación de procesos eficientes

5.2.5.4. 4) evaluar el desempeño de las instituciones públicas

5.3. Sexenio de Enrique Peña Nieto

5.3.1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

5.3.1.1. México en Paz

5.3.1.2. México incluyente

5.3.1.3. México con Educación de Calidad

5.3.1.4. México Próspero

5.3.1.5. México con responsabilidad global

5.4. Los organismos autónomos

5.4.1. Estas instituciones han sido creadas (o transformadas) para encargarse de la elaboración de políticas y regulaciones específicas en diversos sectores sociales, económicos y políticos.

5.4.2. En México los primeros organismos autónomos fueron las Universidades públicas. Después el siguiente organismo que adquiere autonomía constitucional es el Banco de México

5.4.3. El tercer organismo constitucional autónomo fue el Instituto Federal Electoral. Durante sus primeros cuatro años de existencia, el Instituto Federal Electoral fue concebido como un organismo público autónomo. No es sino hasta 1994 cuando la autonomía constitucional del IFE se hace realidad

5.5. Las políticas de acceso a la información

5.5.1. Estos accesos son esenciales para lograr un gobierno responsable y responsivo a las necesidades de la ciudadanía y de una sociedad interesada en participar activamente en los asuntos públicos que afectan su calidad de vida el acceso a la información

5.5.2. El acceso a la información es un derecho de enorme valor que sin duda impulsa la construcción de sociedades más justas, equitativas y corresponsables en la gestión de los asuntos públicos y coadyuva al fortalecimiento del patrimonio social y de la vida democrática en el país.

5.5.3. Reforma en materia de transparencia 2014

5.5.3.1. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política

5.5.3.2. En mayo del 2015 entró en vigor La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública El nuevo marco normativo está integrado por 216 artículos.

5.5.3.3. La LGTAIP tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios.

5.5.4. La rendición de cuentas

5.5.4.1. Los mecanismos de rendición de cuentas son los mecanismos fundamentales para controlar a los gobiernos y funcionarios públicos.

5.5.4.2. la idea de rendición de cuentas integra el derecho a recibir información y la obligación del poder a abrirse a la inspección pública, así como la obligación de explicar y justificar sus actos (answerability). También incluye la posibilidad de ejercer una sanción, esto es, de ejercer coacción y castigo (enforcement).

5.5.5. Dimensión informativa de la rendición de cuentas

5.5.5.1. La rendición de cuentas establece una acción informativa y de exigencia de información sobre un asunto público determinado, la dimensión informativa consiste en la publicación de los archivos públicos. En los archivos públicos se registra el quehacer del Estado, pues de una adecuada organización depende la eficiencia de la administración pública.

5.5.6. Sanción

5.5.6.1. La sanción se puede entender como la capacidad de imponer castigos a aquellos funcionarios que hayan incumplido sus obligaciones. La rendición de cuentas no puede ser efectiva si no cuenta con dispositivos de sanción que active a las agencias de rendición de cuentas.