Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto

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Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto por Mind Map: Evaluación y sostenibilidad organizacional a partir del presupuesto

1. Presupuesto asignado a las organizaciones gubernamentales

1.1. La programación presupuestal requiere una aplicación sistemática del análisis económico de las diferentes alternativas del gasto público, lo que constituye lo central del proceso de selección de los planes y programas más convenientes El artículo 42 fracción II de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece al Poder Ejecutivo como responsable de preparar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación

1.1.1. la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) es la encargada de formular el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) y presentarlo a la consideración del Presidente de la República. Las dependencias de la Administración Pública Federal y los organismos independientes, su anteproyecto debe cumplir con los lineamientos específicos que publica la SHCP así como con el Plan Nacional de Desarrollo, en relación con el registro contable de las dependencias y entidades.

1.1.1.1. El presupuesto asignado se debe a varios factores, la prioridad, los compromisos políticos nacionales e internacionales, el cumplimiento de objetivos y los resultados. El control y la evaluación del presupuesto se hacen atendiendo a los programas de trabajo cuya realización se previó durante la vigencia del presupuesto y con base en su modificación. El control y la evaluación del presupuesto tiene por objetivo precisar si se justificaron o no los resultados del ejercicio presupuestario

2. Presupuesto Basado en Resultados

2.1. Consiste mejorar la efectividad y eficiencia del gasto público, vinculando el financiamiento de las organizaciones públicas con los resultados que producen y también utilizando la información sistemática sobre su desempeño, tales como indicadores, evaluaciones, costos de programas, entre otros. El punto de inicio fundamental es definir con claridad los resultados que el gobierno quiere alcanzar y la relación entre los productos, las actividades y los recursos requeridos para obtener los resultados deseados.

2.1.1. la Ley General de Contabilidad Gubernamental en su artículo 61 indica que la Federación, las entidades federativas y los municipios, incluirán en su respectiva información financiera, los resultados que deriven de los procesos de implantación y operación del presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluación del desempeño

2.1.1.1. El presupuesto basado en resultados permite a la organización fijarse metas específicas y trabajar en las mismas, para lograr el cumplimiento oportuno de sus tareas administrativas

3. Especificidades del presupuesto en Estados y municipios

3.1. 1. Las leyes orgánicas del Poder Legislativo de los diferentes estados facultan a las legislaturas para autorizar el presupuesto local y para revisar las cuentas públicas de los estados y de sus subdivisiones políticas. Las legislaturas locales son auxiliadas en esas funciones por sus respectivas contadurías mayores de hacienda o glosa, que son los órganos técnicos encargados de examinar los proyectos de leyes de ingresos y de presupuesto, y de formular las conclusiones que deriven del estudio de dichos documentos; (Chapoy,2011) también están encargadas de revisar las cuentas públicas de las secretarías y dependencias de la administración pública estatal, de los organismos y empresas públicas estatales y municipales, de los ayuntamientos y de las instituciones privadas que reciben subsidios estatales.

3.1.1. 2. En los municipios el control interno para vincular lo planeado y programado con lo presupuestado y ejercido, lo efectúan internamente el cabildo municipal, el presidente municipal, el regidor de hacienda, el síndico, la contraloría municipal y el tesorero municipal. Las leyes de hacienda municipales y las leyes de ingresos municipales definen las fuentes de ingresos que permiten a los municipios hacer frente a sus necesidades de gasto y este marco normativo legitima la acción de las autoridades municipales, hace posible regular las funciones y operaciones específicas que en esta materia se realicen, y permite evaluar la vinculación entre lo erogado y el avance en el cumplimiento de los objetivos.

3.1.1.1. Este gasto programado se utiliza por cada organización para cumplir y atender sus responsabilidades públicas. Al respecto, existen dos tipos de gastos: neto total Concentra la suma de todos los gastos que se realizarán en un año y mide la participación que tiene el Sector Público en la economía. Y programable permite ver en qué ramos se gasta. A qué programas o proyectos van destinados esos recursos y si esos recursos están dirigidos a gasto corriente o gasto de capital.

3.1.1.1.1. La ejecución del gasto público programable por parte de las organizaciones públicas “comienza a partir del 1 de enero de cada año, donde inicia el nuevo ejercicio fiscal, que concluye el último día de diciembre. Esta etapa es la más importante del presupuesto porque comprende el manejo y aplicación que de los recursos realicen las entidades, para dar cumplimiento a los objetivos y metas de los programas contenidos en sus presupuestos aprobados” (Amparan, s/f: 21).

4. La evaluación

4.1. Se refiere al proceso en el cual se lleva a cabo el análisis de la eficiencia y eficacia del ejercicio presupuestario por parte del gobierno y así como de los programas a su cargo. Es un proceso de investigación que permite valorar y medir las acciones instrumentadas en el alcance de los objetivos y metas planteadas. En la evaluación, se realiza la valoración de: 1. los objetivos alcanzados está en relación con la medición de la eficacia, conocida como medición de impactos. 2. las metas alcanzadas está en relación con la medición de la eficiencia, que a su vez está relacionado con costos y optimización de recursos.

4.1.1. se evalúa a partir de la utilización de diversos instrumentos de investigación, por ejemplo la aplicación de cuestionarios, la realización de encuestas, la aplicación del Método del Marco Lógico, así como también con diversos modelos econométricos que permiten medir cuantitativamente el cumplimiento de metas, objetivos y logros de un programa. Se evalúa, en este sentido para verificar si se cumplieron los objetivos planteados y corregir o mejorar las acciones. Esto con el objetivo de tomar decisiones de forma oportuna y efectiva.

4.1.1.1. la evaluación presupuestaria sirve para  Retroalimentar el ciclo presupuestario en curso.  Analizar las variaciones detectadas mediante el control y determinar sus causas.  Analizar la ejecución presupuestaria.

5. Evaluación en la gestión pública

5.1. En los últimos treinta años, diversos países tuvieron que modificar los esquemas mediante los cuales administraban sus recursos públicos; esto obedeció a la necesidad de atender un mayor número de necesidades con medios más limitados y a la exigencia de la ciudadanía por incrementar la rendición de cuentas y la eficiencia en la asignación y aplicación de dichos recursos.

5.1.1. Para buscar atender estas necesidades surgió el enfoque de Gestión por Resultados (GPR). De acuerdo con la SHCP (S.A.) la GPR “es un modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeño institucional que pone más énfasis en los resultados que en los procedimientos” y se fundamenta en cinco principios: 1. Centrar el diálogo en los resultados. 2. Alinear la planeación, programación, presupuestación, monitoreo y evaluación con los resultados. 3. Promover y mantener procesos sencillos de medición e información. 4. Gestionar para obtener dichos resultados, y 5. Usar la información sobre resultados para aprender, apoyar la toma de decisiones y rendir cuentas.

5.1.1.1. Del enfoque de la GPR se derivan otros instrumentos como son el Presupuesto Basado en Resultados (PBR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). Con estos elementos en mente podemos abundar acerca de uno de los instrumentos más importantes del SED: la Matriz de Indicadores para Resultados. la evaluación puede utilizar las herramientas antes referidas y es un procedimiento que se puede realizar a diferentes objetivos. Se puede realizar, por ejemplo, a las políticas públicas, a la gestión y resultados de las organizaciones públicas y al desempeño individual de los integrantes de una organización.

6. Evaluación según el objeto

6.1. De políticas públicas: implica el proceso de análisis de la formulación, diseño, instrumentación y evaluación interna de las políticas públicas, a partir de la utilización de diversos métodos como: costobeneficio, costo-eficiencia, análisis factorial, etc.

6.1.1. De gestión y resultados de las organizaciones públicas: en la Gestión para Resultados, la información del desempeño es muy importante. Dicha información ayuda a los tomadores de decisiones a verificar que los recursos asignados se utilicen efectivamente para solucionar la problemática para la que fue creado el programa

6.1.1.1. Evaluar la gestión implica medir sistemáticamente, sobre una base continua en el tiempo, los objetivos alcanzados por las unidades administrativas o por las unidades ejecutoras de los programas institucionales, comparar lo ejecutado con lo inicialmente programado a fin de disponer de información para la adaptación de decisiones más adecuadas en el momento oportuno.

6.1.1.1.1. Los indicadores de gestión, que suelen utilizarse en este tipo de evaluación, constituyen los instrumentos de medición de las variables asociadas a las metas, por tal motivo pueden ser cuantitativos o cualitativas

7. Evaluación según el mandante

7.1. El proceso de evaluación interna hace referencia al mandato desde las estructuras de la organización a la que se aplicará este procedimiento, sin embargo la evaluación externa se realiza con apoyo y con la vigilancia de una organización diferente a la que se evaluará. En el control interno participan la Secretaría de la Función Pública y la SHCP. El control externo es supervisado por la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, de acuerdo al artículo 74 fracción VI de la Constitución Política.

7.1.1. Estas mismas evaluaciones pueden realizarse como una proceso anterior a la puesta en marcha del programa u organización y cuando se realice antes de denominará evaluación ex ante, que no es más que un tipo de evaluación diagnóstico, antes de la intervención administrativa. Y el otro proceso de evaluación puede realizarse durante el proceso o a lo largo de éste, incluso posterior a y cuando se realice al finalizar un proceso, se denominará ex post

8. Evaluación en organizaciones públicas

8.1. la evaluación se entiende como un ejercicio de análisis indagatorio que puede apoyarse en herramientas de diversos campos disciplinarios y que tiene como propósito medir, entender y valorar el nivel de logros alcanzados, esto con la finalidad de sugerir elementos al momento de tomar decisiones para, de esta forma, hacer propuestas de mejora en la acción gubernamental.

8.1.1. La evaluación de la función pública mexicana, inicio hasta 1997, con el Programa de Educación, Salud y Alimentación, que se inició sistemáticamente la evaluación oficial. Para el año 2000, el Presupuesto de Egresos de la Federación hizo obligatoria la práctica de evaluación para todos aquellos programas de gobierno sujetos a Reglas de Operación son las disposiciones a las cuales se sujetan determinados programas y fondos federales con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos. Las razones por las cuales el tema de la evaluación se ha vuelto relevante es porque, con la democratización de la sociedad, la opinión pública se ha hecho más crítica demandando con ello gobiernos más eficaces en la solución de los asuntos públicos, que rindan cuentas y que actúen de manera más transparente en el uso de los recursos públicos.

8.1.1.1. Evaluación de la gestión y por resultados

8.1.1.1.1. El seguimiento y la evaluación para el desarrollo en las políticas públicas, tienen dos objetivos principales seguimiento se entiende como una función continua, que tiene como meta aportar a los responsables indicaciones oportunas de progreso o detectar la falta del mismo en el logro de los resultados de alguna intervención en curso. La evaluación representa un ejercicio selectivo que pretende valorar de manera sistemática y objetiva los progresos hacia metas establecidas y sus resultados finales. En suma, su contribución mejora el desempeño y los resultados de la organización que aplique estos métodos, porque permite identificar puntos a corregir en la búsqueda de una mejor toma de decisiones e impacten directamente en mejores resultados

9. Sostenibilidad organizacional

9.1. Está relacionada con la capacidad sistémica de lograr mantener su funcionamiento y estructura con los mejores resultados posibles, siempre contemplando la contingencia del comportamiento organizacional interno y externo. incluye el desarrollo de la organización a partir de la innovación tecnológica, del control de riesgos, de la construcción de una imagen positiva al exterior, así como de un liderazgo interno, reputación, productividad, eficiencia y efectividad en su toma de decisiones.

9.1.1. El objetivo es crear un clima adecuado para que la organización pueda sostenerse con cambios e innovaciones. En este proceso de sostenibilidad organizacional se entiende que la competencia se da también entre organizaciones públicas, existe competencia por recursos, por imagen institucional, por posicionamiento positivo en la opinión pública, así como por el cuerpo administrativo a través del cumplimiento de los compromisos adquiridos.

9.1.1.1. una organización es sostenible cuando logra mantener sus recursos económicos, humanos y materiales. Para lograr esto objetivos suelen realizarse al interior de toda organización publica un plan institucional que permita delinear las prioridades y los objetivos del a institución a corto, mediano y largo plazo. Ese plan institucional será la guía de acción de una organización en su funcionamiento cotidiano, en sus cambios, transformación e innovaciones. El Plan institucional es un plan general de las acciones de las organizaciones a diferencia de los manuales que son más bien descriptivos