El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

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1. La democracia y la economía de mercado

1.1. Algunos sociólogos, como Giddens, señalan que la democracia liberal y el capitalismo están unidos entre sí porque el desarrollo económico favorece las condiciones de la autonomía individual.

1.2. El Desarrollo estabilizador o Milagro mexicano, en palabras de Tello es: la evolución de la economía nacional en los quince años que van de 1954 a 1970. Durante este periodo, el crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto (PIB) real fue de 6.75 por ciento y el crecimiento promedio anual del PIB por habitante fue de 3.4 por ciento.

1.3. La reforma administrativa en el gobierno de José López Portillo (1976- 1982), que tenía como tesis central reorganizar el gobierno para organizar el país. En esta etapa la reforma establece un sistema nacional de planeación, que estaba regulado por la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la promulgación de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.

1.4. En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) puso en marcha el Programa Inmediato de Reordenación Económica, orientado entre otras cosas, a disminuir el crecimiento del gasto público, reforzar las normas de disciplina, programación, eficiencia y honradez en su ejercicio, proteger y estimular los programas de producción, importación y distribución de alimentos básicos, reordenar el mercado cambiario bajo la autoridad monetaria del estado, reestructurar la Administración Pública Federal.

1.5. En el gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994) desde su toma de posesión anunció la necesidad de llevar a cabo la Reforma del Estado, modificando sus relaciones con la sociedad y con el ciudadano.

1.6. Con Ernesto Zedillo (1994-2000) se impulsó Programa de Modernización de la administración Pública (PROMAP) publicado en1996, el Sistema Integral de Administración Financiera Federa (SIAFF), la Nueva Estructura Programática (NEP) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).

2. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

2.1. En la década de 1990 prácticamente se fue testigo de la creación de una nueva Constitución Política. González (1995) indica que en el periodo que va de 1988 a 1994 se aprobaron 51 reformas a 40 artículos constitucionales. Las reformas constitucionales puestas en marcha en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari fueron llevadas a cabo en el marco del proyecto modernizador que éste comandaba, por lo tanto dichas transformaciones ponían énfasis en la integración internacional. Si bien se crearon distintas instituciones tendientes a contribuir en la gobernabilidad democrática, el proceso político para generarlas no fue del todo democrático.

2.2. La creación del Instituto Federal Electoral marcó el principio de la profesionalización de los procesos electorales, otorgando mayor certidumbre en los resultados.

2.3. En la década de 1990 otros actores partidistas como el Partido del Trabajo emergieron en la escena pública, sin olvidar al Partido Verde Ecologista de México.

3. Sobre la transición política

3.1. Las reformas electorales fueron un cambio inminentemente favorable para las organizaciones o partidos en busca de espacios de expresión e igualdad ante la lucha por espacios electorales, sin embargo, para el partido en el poder significó lo contrario” (Salgado, 2007: 72).

3.2. En 1987 cuando se mencionan a los posibles candidatos del PRI, sin considerar a Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano se origina una ruptura interna. Se elige a Carlos Salina de Gortari como candidato y “excluyen a Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano de las filas del partido, por violar el artículo 211 de los estatutos del partido, al aceptar la candidatura a la presidencia por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. Muñoz Ledo que renuncia el 15 de diciembre con el objetivo de apoyar la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas. (Reveles, 2003: 229).

4. Los Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo

4.1. Los organismos internaciones son asociaciones que trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente. Algunos de ellos son: a) Fondo Monetario Internacional (FMI); b) Organización de Estados Americanos (OEA), c) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), entre otros.

5. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas

5.1. La administración pública actual ha realizado una serie de reformas administrativas impulsadas por el Poder Ejecutivo.

5.2. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006

5.2.1. Presenta una propuesta para modernizar la administración pública a través de la formación de dos centros que regularían dichas reformas. La Oficina de Innovación Gubernamental que dependería directamente del presidente. Y la entonces Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), hoy de la Función Pública (SFP).

5.2.2. 1.- Puesta en marcha del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006) .2. La propuesta contenida en el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental. 3. La integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal en la Agenda de Buen Gobierno

5.3. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012

5.3.1. Mejoras en la evaluación del desempeño y la planeación estratégica a partir de metodologías estandarizadas, como la Matriz de Marco Lógico. Se aprobó un nuevo Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera. Desarrollo del Programa de Mejoramiento de la Gestión, (2007-2012). Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño.

5.4. Sexenio de Enrique Peña Nieto

5.4.1. Establece como metas principales: México en Paz, México incluyente, México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con responsabilidad global. El Plan Nacional de Desarrollo de Enrique Peña Nieto destaca la importancia de contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación, que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios, que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía.