1. es necesaria la participación de los propios ciudadanos en cuanto a las decisiones de qué datos publicar y cómo hacerlo. Este artículo adopta la perspectiva del Gobierno
2. La Alianza para el Gobierno Abierto fundada en 2011 por Estados Unidos y ocho países para promover la transparencia, la participación y la colaboración creando programas y políticas que les podrían permitir atender algunas de las demandas y dar solución a diversos problemas sociales y económicos
2.1. En Latinoamérica solo algunos Gobiernos se han dado a la tarea de construir un sistema donde se vinculan los datos abiertos gubernamentales tal es el caso de Chile, Brasil y México los que hasta el momento han logrado avances importantes; aunque es claro que falta mucho por hacer y los retos económicos, políticos y sociales
3. Experiencias de los iniciadores
3.1. Estados Unidos
3.1.1. Considerando la importancia de la transparencia la Iniciativa de Gobierno Abierto de 2009 que busca aprovechar las tecnologías de información
3.1.2. Crear el sitio web Data.gov cuya finalidad es la publicación, en formato RDF (Resource Description Framework) de los datos abiertos que el Gobierno genera para facilitar la consulta y el reusó
3.1.3. Para iniciar los trabajos, el titular del Consejo de Información Federal junto con la Oficina de Gobierno y Tecnologías de la Información solicitaron a los titulares de las agencias gubernamentales publicar en línea, en formato abierto, tres conjuntos de datos de alto valor
3.1.4. el sitio web Data.gov fue lanzado en 2009, vinculando documentos en diversos formatos y logrando enfrentar importantes retos tecnológicos, organizacionales, legales y políticos En el año 2013 Data.gov contaba con más de 90.000 conjuntos de datos
3.2. Reino Unido
3.2.1. Dio lugar al desarrollo del sitio web Data.gov.uk
3.2.2. Los trabajos dependieron inicialmente de la disponibilidad de los datos y de la transformación de los catálogos con datos recuperables en un formato de lenguaje común, su análisis y la conformación de estructuras ontológicas
3.2.3. A diferencia de Estados Unidos, Gran Bretaña se trabajó con catálogos. Para que el Gobierno, a través de la Power of Information Taskforce
3.2.4. Una vez identificados los conjuntos de datos, se dieron a la tarea de integrarlos en la nube de datos vinculados, desarrollando una aplicación que facilitó la conversión de los datos en formato RDF (Resource Description Framework) para su vinculación
3.2.5. permitió que para 2009 se lanzara un sitio web en versión beta cerrada, para hacerse pública en 2010.
3.2.6. El sitio fue construido combinando CKAN y Drupal (sistemas de gestión de sitios web que hacen los datos accesibles) (CKAN, 2004; Drupal,2001).
4. Experiencias de países latinoamericanos
4.1. CHILE
4.1.1. Este país inició la publicación de datos abiertos a partir de 2010
4.1.2. En una primera instancia, Chile publicó todos los datos en formato PDF, que se podían leer e imprimir pero no extraer datos de ellos
4.1.3. Convirtieron esa información al formato estándar CSV
4.2. La problemática condujo a soluciones sobre la marcha:
4.2.1. 1. Dada la novedad de la publicación de los datos abiertos se recurrió a las licencias de Creative Commons 2. Se creó un repositorio de datos, donde se catalogaron, etiquetaron y describieron estos para ser accesibles de manera sencilla. Con esta acción todos los datos estarían bajo una licencia única. 3. Todos los datos debían usar un vocabulario común, por lo que se proveyó de una ontología común que a su vez proporcionó una sola interfaz de consulta. 4. Se incorporaron sistemas de interoperabilidad que permitieron el intercambio de información
4.3. Brasil
4.3.1. Desde 2009 el Gobierno federal de Brasil inició los trabajos para vincular datos abiertos, al proponerse la creación de un catálogo de información sobre la acción pública, de servir únicamente a la Presidencia como fuente de datos oficiales.
4.3.2. El catálogo DadosGov fue dividido en dos dimensiones:
4.3.3. territorial (país, estados, ciudades) y temporal (año, mes)
4.3.4. La conversión de los datos a formato RDF se llevó a cabo usando una herramienta que transforma los datos y representa un mapa de conceptos; pero al no poder utilizarla fácilmente, parte de la vinculación se realizó a partir de Dbpedia pero estaba en ingles por lo que buscaron maneras
4.3.5. A partir del ingreso a la Alianza para el Gobierno Abierto estas acciones se incrementaron y el Gobierno brasileño pudo decretar el lanzamiento del sitio web denominado Portal Brasileño de Datos Abiertos Gubernamentales (dados.gov.br)
5. Datos abiertos gubernamentales en México
5.1. Inició a partir de una iniciativa de la sociedad civil que creó en 2011
5.2. México fue uno de los fundadores de la Alianza para el Gobierno Abierto en 2011 y se incorporó en 2015 al Comité Directivo de esta.
5.2.1. se consideró que las dependencias y entidades gubernamentales federales debían identificar la demanda ciudadana de datos abiertos con base en los diversos estudios y acercamientos con la sociedad civil
5.3. En 2014 se diseñó e implementó en línea un estudio previo para la apertura de los datos abiertos en el cual se establecieron algunos temas que fueron puestos a consulta de la sociedad, pero desafortunadamente en esa consulta se observó muy poca participación.
5.4. El Gobierno mexicano lanzó en julio de 2014 el sitio web datos.gob. mx como el sitio oficial de datos abiertos del Gobierno, con la ayuda de la asociación Partnership for Open Data
5.4.1. constituida por el Banco Mundial y el Instituto de Datos Abiertos y Conocimiento Abierto (World Bank, Open Data Institute y Open Knowledge Foundation
5.5. La gestión de los datos fue muy compleja dado que:
5.5.1. 1) el tamaño de los conjuntos de datos complicó la exportación y la creación de formatos sencillos;
5.5.2. ; 2) existía desconocimiento sobre las obligaciones l
5.6. el sitio web los conjuntos de datos integrados no son fácilmente identificables, dado que las entidades son identificadas únicamente por siglas
6. Problemas básicos y que podrían reflejar retos para países similares:
6.1. 1) Uno de los problemas que impera en los países es de carácter tecnológico comoencontrar la forma de conjuntar los datos y ponerlos en la Web.
6.2. 2) Mientras en Gran Bretaña se impulsa la participación por canales diversos y en Estados Unidos algo se está logrando mediante consultas, en Chile y Brasil se observa todavía falta de participación e involucramiento de la sociedad
6.3. 3) Un problema general que se observa en la creación de estos sitios web de datos abiertos escaso conocimiento y participación de los ciudadanos, especialmente por la falta de difusión y porque existe poca información sobre su utilidad
6.4. 4) Cada agencia gubernamental guarda su información en diferentes formatos
6.5. 5) La limitada colaboración entre agencias gubernamentales
6.6. 6) La mayor parte de los datos abiertos recopilados pertenecen a unas cuantas agencias y no han podido llegar a los ciudadanos de forma efectiva.
7. Conclusiones
7.1. Los datos pueden convertirse en un ingrediente esencial para la interacción entre distintos actores sociales y la generación de conocimiento
7.2. Los datos abiertos deben caracterizarse por ser reutilizables, redistribuidos y disponibles para todos los interesados.
7.2.1. El Gobierno es el mayor productor de datos en función de las actividades que realiza.
7.3. mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación mediante el uso de las tecnologías de información por un lado, y por otro, con la integración
8. Introduccion
8.1. Las tecnologías de información continúan evolucionando y algunas de ellas han catalizado mejoras sociales y económicas alrededor del mundo.
8.2. En la última década, las tecnologías de información han sido, en mayor o menor medida
8.3. instrumentos de reforma administrativa que pueden ayudar a los gobiernos a generar mecanismos para ser más eficientes, transparentes y participativos
9. Los Grandes Datos
9.1. Se relacionan muy de cerca con los Datos abiertos y Gubernamentales
9.1.1. Al ser analizados pueden conducir a una mejor comprensión de determinadas situaciones o problemas y mejorar la toma de decisiones
9.1.1.1. Provienen:
9.1.1.1.1. Del Gobierno (empezaron a estar en línea tan pronto como el Internet fue liberado)
9.1.1.1.2. La academia
9.1.1.1.3. Sector privado
9.1.1.1.4. Medios de comunicación
9.1.1.1.5. Las Redes Sociales
9.1.1.1.6. Otras fuentes Diversas.
10. DATOS ABIERTOS GUBERNAMENTALES (open government data)
10.1. Conforman una masa enorme de datos que el Gobierno y sus instituciones producen, gestionan, archivan y distribuyen, los que pueden ser divulgados sin restricciones para:
10.1.1. Uso y Distribución en Estudios e Investigaciones.
10.1.2. La Toma de Decisiones
10.1.3. Solución de diversos problemas a través de una licencia abierta
10.2. PUEDEN MEJORAR:
10.2.1. Los servicios
10.2.2. El Desarrollo
10.2.3. Innovar
10.2.4. Crear coaliciones
10.2.5. La Colaboración Entre Ciudadanos, sociedad civil, empresarios o el propio Gobierno.
10.2.6. La Innovación y Eficacia de los Servicios, Asi Como la transparencia y la rendición de cuentas.
10.2.7. Impulsar la relación ciudadano-Gobierno para mejorar la toma de decisiones
10.2.8. La Participación y el Compromiso de Diferentes actores involucrados en el Proceso de la gobernanza y en La Toma de Decisiones
11. PRINCIPIOS:
11.1. Sirven como guía para lograr una comprensión más clara de las razones por las cuales la apertura de los datos gubernamentales se puede considerar esencial para la democracia.
11.2. Son:
11.2.1. Datos completos
11.2.2. Datos primarios
11.2.3. Datos inmediatos datos procesables por máquinas
11.2.4. Datos accesibles
11.2.5. Acceso no discriminatorio
11.2.6. Datos en formato no propietario
11.2.7. Datos libres de licencia.
12. Gobierno abierto y datos abiertos vinculados
12.1. Problemas relacionados con:
12.1.1. La participación
12.1.2. Transparencia
12.1.3. Rendición de cuentas
12.1.3.1. Dan lugar a nuevas formas de Gobierno electrónico, incluyendo conceptos como Gobierno abierto, ciudades inteligentes y Gobierno 3.0.
12.1.4. Seguridad
12.1.5. Privacidad
12.2. Gobierno abierto:
12.2.1. Se enfoca principalmente en acercar los procesos de comunicación y decisión al ciudadano, para su escrutinio y vigilancia, mediante la apertura de datos gubernamentales y el uso de las tecnologías de la información.
12.2.1.1. Los datos se pueden convertir en instrumento para promover e incrementar la transparencia, la participación y la colaboración.
12.2.2. Busca:
12.2.2.1. Establecer un sistema de transparencia que otorgue información sobre las actividades gubernamentales y promueva la rendición de cuentas.
12.2.2.2. Un sistema de participación pública donde la cooperación entre actores asegure el desarrollo de las políticas públicas y la toma de decisiones para beneficio común.
12.2.2.3. Un sistema de colaboración entre los actores gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado para identificar oportunidades que permitan lograr una mayor reciprocidad
12.2.2.4. Un considerable desarrollo de acciones públicas conjuntas en beneficio de toda la sociedad.
12.3. Gobierno electrónico:
12.3.1. Utiliza las tecnologías de información en el que hacer gubernamental para:
12.3.1.1. proveer servicios públicos de calidad
12.3.1.2. hacer sus operaciones más efectivas
12.3.1.3. promover el compromiso ciudadano y la consulta
12.3.1.4. crear las regulaciones y legislación necesarias para realizar estos procesos
13. SE PUEDE TOMAR EN CUENTA
13.1. Un Gobierno electrónico como un medio para realizar las operaciones de forma más eficiente y eficaz y proveer a la sociedad de servicios públicos de calidad
13.2. Un Gobierno abierto que, además, busca promover el acercamiento con el ciudadano e impulsar el compromiso mediante la apertura de datos e información
14. TRES MOVIMIENTOS HAN JUGADO UN PAPEL TRASCENDENTAL
14.1. EL MOVIMIENTO DE DATOS ABIERTOS
14.1.1. La apertura de datos gubernamentales y su puesta en línea sin restricciones legales y en múltiples formatos
14.2. EL MOVIMIENTO DE GOBIERNO ABIERT
14.2.1. Tiene como base el aprovechamiento de las tecnologías de información para alcanzar los principios de transparencia, participación y colaboración
14.3. EL SURGIMIENTO DE LA WEB SEMÁNTICA
14.3.1. Tecnología que permite relacionar y compartir datos mediante su transformación en un lenguaje entendible tanto por las máquinas como por los humanos