Los partidos políticos en el Estado de México, análisis de los mecanismos de transparencia y acci...
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1. Antecedentes
1.1. Nuevas disposiciones para los partidos políticos en materia de transparencia con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se abre el espectro de sujetos obligados que reciben y ejercen recursos públicos
1.2. Los ciudadanos han exigido a los partidos políticos la disminución de los recursos públicos, así como la transparencia de su ejercicio (Peschard, citado por Cedillo 2009).
1.3. Un reto fundamental para implementar la Ley; a partir de mecanismos eficientes de disciplina administrativa, medidas de control y evaluación; portales de transparencia accesibles y con información completa; creación del comité o unidad de transparencia; rendición de cuentas sobre sus contratos y servicios; capacitación de personal en temas de transparencia, rendición de cuentas, protección de datos personales, valores y ética pública; y, en el combate contra la corrupción.
2. Justificación
2.1. Conocimiento sobre la ejecución administrativa y el cambio organizacional (impacto organizacional).
2.2. Contribución a la investigación sobre la implementación de las leyes de transparencia desde las actitudes y experiencias de los participantes en dicho proceso.
2.3. Estudio de un proceso de modernización, mediante un modelo normativo que permita aprender sobre el proceso de implementación de la LTAIPEMM, con el objetivo de que dicho proceso pueda mejorarse en garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos.
2.4. Es importante conocer sobre las experiencias de implementación de la Ley en los partidos políticos como nuevos sujetos obligados de manera directa.
3. Planteamiento del problema
3.1. La publicación de las LAI en México, representan un desarrollo progresivo en el reconocimiento y garantía del derecho fundamental de acceso a la información. La sola promulgación de las leyes no trae consigo, de manera automática, el cambio organizacional que requieren efectuar los sujetos obligados en su diseño organizativo. Hay una necesidad de conocer los aspectos extra legales que influyen en la eficacia de la norma y en su cumplimiento.
3.2. Los partidos políticos en México se han caracterizado por la opacidad en la rendición de cuentas, a pesar de que el financiamiento público es alto; lo que ha implicado que la exigencia social vaya en aumento en relación a la transparencia de estas organizaciones. El análisis de las experiencias organizacionales, abre la posibilidad de aportar conocimiento sobre el proceso de implementación de las leyes de acceso a la información de primera mano, a través, de las experiencias de las personas encargadas de los propios procesos de ejecución.
4. Técnicas de investigación
4.1. Observación
4.1.1. El propósito esencial es comprender procesos, vinculaciones entre personas y sus situaciones, experiencias o circunstancias, y los patrones que desarrollan (Miles, Huberman y Saldaña, 2013; en Hernández, Fernández & Baptista, 2014, pág. 399). Se utilizará un formato de observación previamente diseñado.
4.2. Entrevista
4.2.1. Se define como una reunión para conversar e intercambiar información; a través de preguntas y respuestas, mediante un instrumento semiestructurado, con guía de preguntas, y con la posibilidad de introducir preguntas adicionales para precisar conceptos u obtener mayor información (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014, pág. 403).
4.3. Documentos, registros y materiales
4.3.1. Se analizan para comprender el fenómeno central del estudio y el estatus actual de las políticas de transparencia y acceso a la información de los partidos políticos en el Estado de México; y para conocer los antecedentes y su funcionamiento organizacional.
5. Marco teórico
5.1. Teoría general del sistema de partidos: formulación conceptual que ayude a explicar y comprender su origen, constitución, organización, financiamiento, diversidad, actividad y línea política, formas de gobierno, cumplimiento de la normatividad.
5.2. Teoría de las organizaciones: formulación conceptual que apoye en la comprensión del diseño organizativo, relaciones, actividades y los procesos que dan vida a las organizaciones.
5.3. En el caso de México, Luna (2008), señala que los servidores públicos mexicanos carecen de una cultura de transparencia en la cual aprecien en igual orden de importancia los beneficios sociales y administrativos. En la cuestión teórica pocas veces se intenta solucionar preguntas sobre la práctica y la implementación del acceso a la información en el marco de las obligaciones de transparencia; y es necesario resaltar que los aspectos culturales de los servidores públicos en relación con la transparencia y el acceso a la información son aspectos que deben tomarse en cuenta tanto para la elaboración de las leyes de transparencia como para mejorar su desempeño cotidiano. Como aspectos culturales significativos para la implementación de las leyes de transparencia, Luna (2008) propone revisar las actitudes sobre el cumplimiento de la norma, la forma en la que es percibida, incentivos para cumplirla, y ciertos aspectos de la idiosincrasia de los servidores públicos mexicanos. Asimismo, la percepción de rigor que inspira la ley y la eficacia que le atribuyen los servidores públicos.
6. Objetivos
6.1. Objetivo general:Estudiar y analizar los mecanismos de implementación en materia de transparencia y acceso a la información, por los partidos políticos del Estado de México.
6.2. Objetivo: Analizar los procesos organizacionales de los partidos políticos en el Estado de México, para la implementación de la LAI
6.3. Objetivo: Obtener resultados que permitan mejorar las prácticas de transparencia y acceso a la información en el Estado de México, a través de las experiencias de los participantes.
6.4. Objetivo: Valorar una propuesta que contribuya a mejorar las prácticas de transparencia y acceso a la información en el Estado de México.
7. Metodología
7.1. En la investigación cualitativa, el investigador es el instrumento de recolección de datos, el investigador comienza a aprender por observación y descripciones de los participantes e inicia concibiendo formas para registrar los datos. Es el medio de obtención de información. El instrumento no es estandarizado y se trabaja con distintas fuentes de datos (entrevistas, observación y estudio de documentos). Se guía por áreas o temas de investigación; este tipo de estudios pueden desarrollar preguntas e hipótesis, antes, durante o después de la recolección y análisis de los datos; además el enfoque cualitativo es oportuno cuando el propósito es examinar la forma en que los individuos perciben y experimentan los fenómenos que los rodean profundizando en sus puntos de vista, interpretaciones y significados. Asimismo, el estudio cualitativo es adecuado cuando el tema de estudio ha sido poco explorado (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014).
7.1.1. El muestreo de la investigación cualitativa se determina durante la inmersión inicial, se puede ajustar en cualquier momento de la investigación, no es probabilística y no busca generalizar resultados estadísticamente representativos. El número de la muestra se define a partir de la capacidad de recolección y análisis. La muestra es de participantes voluntarios (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014, pág. 383).
7.1.2. Unidades de Análisis: Procesos que estudian el conjunto de actividades y acciones que se realizan de manera sucesiva o simultánea con el fin de implementar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información vigente en el Estado de (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014). Organizaciones: Unidades formadas con fines colectivos; implica el análisis de los valores y la cultura (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014) de los partidos políticos del Estado De México.