El sector público en Costa Rica: desafíos institucionales y oportunidades de mejoras

1. CONCLUSIONES

1.1. Un Gobierno Central relativamente débil Un sector desconcentrado y descentralizado que concentra dos terceras partes del gasto público total y que emplea dos tercios de la planilla total del Estado

1.2. El crecimiento del Estado se origina principalmente como una reacción ante la inflexibilidad presupuestaria, administrativa y operativa de las instituciones del Gobierno Central, en particular los ministerios.

1.3. La creación de entidades de diferente naturaleza jurídica, provocaron asimetrías en el marco institucional y legal, ineficiencias en el uso de los recursos, débil control del gasto público, dificultades para establecer mecanismos de coordinación y rendición de cuentas, débiles y difusas rectorías político-institucionales, disparidades en los esquemas de aprobación de presupuestos

2. DESAFÍOS

2.1. Reformas institucionales

2.2. Reforzar las rectorías sectoriales.

2.3. Reformas institucionales

3. RETOS

3.1. Introducir leyes de ocaso (sunset laws).

3.2. Continuar y profundizar el proceso de seguimiento y evaluación, como parte de una gestión para resultados

3.3. Atacar la raíz del problema

3.4. Aprobación del proyecto Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos.

3.5. Identificar fragmentaciones, superposición de funciones y duplicidades

4. CONFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO COSTARRICENSE

4.1. CAUSAS

4.1.1. Acumular superávits en la Caja Única del Estado

4.1.2. Agilizar tiempos y procesos en la aprobación de presupuestos

4.1.3. Introducir cierto grado de “corporativización” en una entidad pública

4.1.4. Mayor especialización funcional

4.2. CONSECUENCIAS

4.2.1. Ineficiencia en el uso de los recursos

4.2.2. Permanencia de instituciones inviables

4.2.3. Acumulación de recursos en la Caja Única del Estado

4.2.4. Rectorías político-sectoriales difusas y débiles

4.2.5. Superposición de competencias y duplicación de funciones

4.2.6. Fragmentación en materia de empleo público y política salarial

4.2.7. Control limitado del Poder Ejecutivo sobre el gasto público

4.2.8. Nuevas “válvulas de escape”: la historia continúa