1. Obstáculo formal: competencia tributaria de los municipios para dictar medidas fiscales ambientales
1.1. Naturaleza jurídica de los municipios
1.1.1. Es uno de los niveles de gobierno que forman el sistema federal de gobierno.
1.1.2. Son entidades autónomas
1.2. Límites a la potestad tributaria ambiental de los municipios
1.2.1. Argentina
1.2.1.1. La potestad tributaria de los municipios aglomera a tres grandes categorías de tributos, sean vinculados o no
1.2.1.1.1. Tributos ambientales
1.2.1.1.2. Tributos anti-ambientales
1.2.1.1.3. Tributos No-ambientales
1.2.1.2. Excluye la posibilidad de crear cargas cuya potestad esté expresamente limitada por el ordenamiento jurídico vigente.
1.2.1.3. Su objetivo principal es disminuir o neutralizar los efectos de la múltiple imposición.
1.2.1.4. Ley de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales (23548)
1.2.1.4.1. El nivel superior (la federación) establece un impuesto y, bajo ciertos condicionamientos, comparte su producido con otro nivel de Estado (las provincias).
1.2.1.4.2. Masa coparticipable
1.2.1.4.3. Los municipios pueden crear tributos, pero de forma limitada.
2. Obstáculo sustancial: noción y características básicas de las medidas tributarias ambientales
2.1. Tipos de medidas tributarias, según su relación con el medio ambiente
2.1.1. Tributos ambientales
2.1.1.1. Son gravámenes con fines extrafiscales
2.1.1.1.1. El desaliento de conductas o bienes que atentan contra el medio ambiente (impuestos).
2.1.1.1.2. La prestación o realización de servicios u obras públicas ambientales (tasas y contribuciones especiales).
2.1.1.2. Su definición se basa en el hecho imponible y su capacidad para modificar conductas.
2.1.1.2.1. Impuestos: Se basa en la conducta contaminante de los contribuyentes.
2.1.1.2.2. Tasas y contribuciones especiales: Se sustenta en la conducta de la Administración (municipal).
2.1.1.3. Elementos definitorios
2.1.1.3.1. Pertenencia a la categoría de tributos
2.1.1.3.2. Ausencia de naturaleza sancionatoria
2.1.1.3.3. Falta de necesidad de una asignación específica de los fondos
2.1.2. Beneficios fiscales ambientales
2.1.2.1. Son ventajas tributarias que persiguen anular, aminorar o aplazar el pago de un gravamen.
2.1.2.2. Procuran alentar la realización de conductas proambientales.
2.1.2.2.1. Finalidad principal de carácter extrafiscal
2.1.2.2.2. Distinción de los tributos ambientales
2.1.2.3. Su fin es incentivar la realización o utilización de actividades o bienes favorables para el medio ambiente.