El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y las reformas

1. Sobre la transición política

1.1. Crisis y desestabilidad política, abusos del poder

1.2. Ley de Organizaciones y Procedimientos Electorales (LOPE) da pie a las asociaciones políticas distintas a los partidos que contribuyen al debate político e ideológico

1.3. Ruptura interna del partido hegemónico

1.3.1. Aparición de nuevos partidos políticos, apertura de espacios electorales en gubernaturas de los estados, apertura política gradual (1988-2000)

1.3.1.1. Cambios Económicos y Administrativos

1.3.1.2. División partidista en las Cámaras de representantes

1.3.1.3. Amplias movilizaciones sociales que dieron como origen alternancia en la presidencia de la república en el 2000

1.3.1.3.1. Alianza Cívica tomó el control ciudadano sobre las elecciones

2. Los Organismos Internacionales y el cambio político y administrativo

2.1. Los Organismos Internacionales trascienden las fronteras de un Estado y contienen una estructura orgánica permanente (FMI, OCDE, OEA), lanzan propuestas a sus agremiados en busca de mejoras estructurales y algunas veces incluye la recepción de fondos económicos

2.1.1. México ha puesto en marcha diferentes proyectos en materia de salud, educación, transparencia, etc.

3. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas

3.1. Proceso de modernización de la administración pública que incluyen una serie de reformas administrativas impulsadas por el poder ejecutivo

3.1.1. Sexenio Vicente Fox Quesada (2000-2006)

3.1.1.1. Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo; Programa Nacional de Combate a la Corrupción, Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo, Integración de acciones de mejoramiento en la agenda del Buen Gobierno

3.1.1.1.1. La Agenda del Buen Gobierno tiene el propósito de simplificar, unificar y hacer efectivos los esfuerzos para permitir el cambio y la transición para contribuir en el combate a la corrupción, en la participación ciudadana, utilización de buenas prácticas, a motivar los más altos niveles de ética y capacitación de servidores públicos

3.1.2. Sexenio Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012)

3.1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo: Proceso de Modernización

3.1.2.1.1. Programa de Mejoramiento de la Gestión: mejora en la calidad de los bienes y servicios públicos, incrementar la productividad de las instituciones, reducir costos con la optimización de recursos y la operación de procesos eficientes y evaluar el desempeño de las instituciones públicas

3.1.2.1.2. Secretaría de Hacienda: Presupuesto basado en resultados (nuevo enfoque para incentivar el logro de resultados al modificar y mejorar de manera estructural las decisiones y medidas del proceso de planeación, programación, presupuestación y ejercicio de gasto, poniendo énfasis en los programas de gobierno) Sistema de Evaluación de Desempeño

3.1.3. Sexenio Enrique Peña Nieto (2012-2018)

3.1.3.1. Plan Nacional de Desarrollo: Estrategias transversales para democratizar la productividad, para alcanzar un gobierno cercano, y para tener una perspectiva de género en todos los programas

3.1.3.1.1. México en Paz, México Incluyente, México con educación de Calidad, México Próspero, México con Responsabilidad Global

3.2. Organismos Constitucionales Autónomos

3.2.1. Son el resultado del proceso social e histórico de cada país, aparecen con el fin de incrementar la eficiencia y la eficacia de la Administración Pública

3.2.1.1. Universidades Públicas

3.2.1.2. Banco de México: analiza discute y decide cuál debe ser la postura monetaria idónea en cada momento, siendo una garantía para todos los usuarios de la moneda nacional de que el Banco de México no le extenderá crédito al gobierno para financiar su gasto y así procurar que la moneda conserve su poder adquisitivo

3.2.1.3. Instituto Federal Electoral es un Organismo Público autónomo

3.2.1.4. Reforma en materia Político-Electoral

3.2.1.4.1. La Procuraduría General de la República se convierte en la Fiscalía Nacional de la República contará con 2 fiscalías especializadas: una para delitos electorales y otra para combatir la corrupción en todos los órdenes de Gobierno.

3.2.1.5. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el CONEVAL garantizando la imparcialidad en el cumplimiento de sus funciones

3.2.1.6. Decreto de Promulgación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP) tras el cual, el IFAI cambia su nombre por el de Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)

3.2.2. Semiautónomos

3.2.2.1. Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, y se incrementó significativamente la autonomía tanto de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) como de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

3.3. Políticas de Acceso a la Información

3.3.1. Promueve que los asuntos públicos sean visibles y, al mismo tiempo, se evitan prácticas de opacidad en el actuar de los gobernantes; en la democracia permite oponerse al ejercicio oculto del poder político. permite ejercer el derecho ciudadano para participar en la vida pública

3.3.1.1. Grupo Oaxaca: integrado por académicos, periodistas, organizaciones civiles para delimitar teórica y conceptualmente una propuesta de Ley de Transparencia

3.3.2. Instituciones como el Banco Mundial establecieron como condición de acceso a financiamiento que los Estados impulsaran prácticas de transparencia en el manejo de los recursos públicos, presión a la que se sumó Transparencia Internacional para favorecer la expedición de leyes en la materia.

3.3.3. El 11 de junio de 2002 se promulga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en donde se determina el camino para fortalecer y consolidar el ejercicio del derecho de acceso a la información. La expedición de esta Ley representa un cambio significativo en la relación de la sociedad y los representantes gubernamentales.

3.3.3.1. Dos años después se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 16 Constitucional que elevó la garantía constitucional el derecho a la protección de datos personales, el acceso, rectificación, cancelación y oposición de los mismos.

3.3.4. Reforma en materia de Transparencia 2014

3.3.4.1. El 7 de febrero de 2014 DOF, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Transparencia. Con este nuevo marco, la sociedad podrá conocer la información de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; órganos autónomos; partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física o moral, incluidos los sindicatos, que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en el ámbito federal, estatal o municipal

3.3.4.1.1. En mayo del 2015 entró en vigor La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública que está integrado por 216 artículos. Con ella, el IFAI cambia su nombre por el de Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI),

3.3.5. Rendición de cuentas

3.3.5.1. Son los mecanismos fundamentales para controlar a los gobiernos y funcionarios públicos. Sin embargo, los mecanismos de control (intra-gubernamentales y electorales han probado ser insuficientes para ejercer un control eficaz sobre los representantes electos y servidores públicos no electos (burócratas).

3.3.5.1.1. Transparencia

3.3.5.1.2. Sanciones

4. Democracia y economía de mercado

4.1. Antecedentes

4.1.1. El Desarrollo Estabilizador

4.1.1.1. Evolución de la economía nacional (1954-1970)

4.1.1.1.1. Tipo de cambio estable $12.50 x dll. (1954-1976)

4.1.1.2. Política proteccionista y de gran intervención del Estado como agente económico en el sector industrial

4.1.1.2.1. Subsidios y tasas de gravamen más asequibles

4.1.1.2.2. Industrialización por particulares con apoyo del Estado

4.1.1.2.3. Garantías del gobierno en caso de quiebra

4.1.1.3. Crecimiento promedio anual del PIB 6.75%, crecimiento PIB/hab. 3.4%

4.1.1.4. Disminución de la inflación promedio anual 2.5%

4.1.2. La crisis económica y el proceso de reformas políticas

4.1.2.1. Sistema tributario débil y alta dependencia gubernamental del crédito financiero privado

4.1.2.1.1. Desempleo, pérdida de poder adquisitivo, estrechez del mercado interno, inequitativa distribución del ingreso, estabilidad política y social en riesgo

4.1.2.2. Luis Echeverría impulsa la Reforma Administrativa de 1970

4.1.2.2.1. Gasto público sin incremento en la recaudación, déficit fiscal creció al igual que el déficit de cuenta corriente y la tasa de inflación= Situación económica deteriorada

4.1.2.3. José López Portillo impulsa la reforma administrativa para reorganizar el gobierno y el país

4.1.2.3.1. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, Ley de Deuda Pública

4.1.2.3.2. Secretaría de Programación y Presupuesto

4.2. El proceso de reformas administrativas

4.2.1. Miguel de la Madrid (1982-1988)

4.2.1.1. Programa Inmediato de Reordenación económica, reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública, Impulsó la Simplificación Administrativa

4.2.2. Salinas de Gortari (1988-1994)

4.2.2.1. Reforma del Estado: estabilidad macroeconómica a través de la apertura comercial (TLCAN), la desregulación, la inversión extranjera y las desincorporaciones

4.2.2.1.1. Reformas Neoliberales

4.2.3. Ernesto Zedillo (1994-2000)

4.2.3.1. Programa de Modernización a la Administración Pública (PROMAP), Sistema Integral para la Administración Financiera Federal (SIAF), Nueva Estructura Programática (NEP), Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)

4.2.4. Vicente Fox (2000-2006)

4.2.4.1. Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, Consenso de Washington (1989)

4.2.4.1.1. Consenso Washington

4.3. Democracia

4.3.1. Participación efectiva ciudadana, libertad de asociación, de expresión y de información

4.3.2. Igualdad de voto, a ser elegido, elecciones libres y equitativas

4.3.3. Políticas de Gobierno que dependan de los resultados electorales

5. Cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

5.1. Crisis de coyuntura en el partido hegemónico

5.1.1. Multipartidismo

5.1.1.1. Número de partidos, tamaño de los mismos, distancia ideológica entre ellos, interacción entre partidos, características de la relación partidos-sociedad, posición frente al sistema político

5.1.1.1.1. Celebración de elecciones en condiciones equitativas

5.1.1.1.2. Partidos participantes en las elecciones PAN PRD PRI

5.1.1.2. Congreso dividido

5.1.1.2.1. Para conseguir la mayoría de votos para aprobar reformas se requiere la negociación de al menos dos bancadas

5.2. Reingeniería constitucional

5.2.1. Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, autonomía al Banco de México, se refuerza la ciudadanía del IFE

5.3. Aparición de Asociaciones Civiles e impulso a la transición

5.3.1. La Organización Civil como actores oficiales del desarrollo social: OSC/ONG

5.3.1.1. Se fortalece a partir de la diversidad partidaria; considerada como una vertiente promisoria para la innovación de programas sociales