Problema Agrario
by Yelsin Rodríguez
1. ASPECTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES CONTEMPORANEOS.
1.1. En la actualidad la distribucion y tenencia de la tierra sigue siendo uno de los principales obstaculos para el desarrolo agricola. El incremento de la produccion de cultivos de exportacion y el desplazamiento de la frontera agricola hacia areas de un bajo nivel de capacidad productiva son algunos de las mas importantes elementos imperantes. La Constitucion del 56 en su articulo 124 garantiza la propiedad privada señalando que la ley determinara las limitacion a la propiedad privada que sean necesarias para la transformacion de la tierra ociosa.
2. LA ESTRUCTURA AGRARIA: EL AMBIENTE SOCIAL
2.1. En nuestros dias, 7 de cada 10 personas habitan en el área rural, lo que en terminos del producto geografico bruto (PGB) indica que el sector agricola sigue siendo el mas importante: en 1982 represnto el 25%, genero el 60% DE LAS DIVISAS, ABOSOBIO MAS DEL 53% DE LA FUERZA DE TRABAJO Y GENERO EL 90% de los alimentos basico de la poblacion nacioal. Debido a estas modalidades de la estructura productiva del agro, la poblacion rural puede agruparse segun los niveles de participacion de los diferentes sectores en los procesos de la producccion agricola. Estos sectores ocupan diversas posiciones en dichos proceso y se identiican por la parte que les toca a cada uno en la distribucion, el consummo de los bienes producidos.
3. EL AMBIENTE ECONOMICO:LA TENENCIA DE LA TIERRA
3.1. Uno de los indices mas comunmente utilizados para medir la concentracion de la tenencia de la tierra es la distribucion de las unidades de explotacion aricolas, por tamaño, segun se registra en los tres censo agropecuarios realizados en Guatemala en 1950 en 1964 y en 1979. Esta informacion hace ver que en 1979 el 88% del total de las fincas son unidades de explotacion subfamiliares que son poseidas por 4616670 aagricultores y ocupan solo el 16% de la tierra, es decir 678593 hectareas, por lo que hace un promedio de 1.63 hectareas por campsino agricultor. En Guatemala es comun la existencia de 3 formas de pago: entregando cierta cantidad de producto sechad, convenida previamente, pagar en efectivo el monto acodado. Esta situacion de tenencia afecta primoridal y mas gravemente a los pequeños productores y en ese sentido se observa que en 1950 solamente el 10% de la superficie de las fincas y el 11% en 1979 eran posesion directamente.
4. AMBIENTE AGRICOLA
4.1. El sector agricola ha recibido poca atencion en loq ue se refiere a asitencia tecnica para los pequeños agricultores, el credito al sector agricola esta principalmente a cargo del sistema bancario y si bine existen varias compañias financieras su campo de accion asi como sus recursos, estan orientados principalmente el servicio de los grandes empresarios de los distintos sectores economicos.
5. Conceptualizacion y Objetivos
5.1. Para algunos la reforma agraria puede ser o es tomada como la readaptacion necesaria de los factores de la produccion agricola, o que la tierra debe ser para quienes la trabajan.
5.2. Hay tres objetivos impicitos en el concepto de la reforma agraria.
5.2.1. 1) Una mayor igualdad social.
5.2.2. 2) La distribucion del poder politico
5.2.3. 3) Un mejoramiento en el funcionamiento politico.
5.2.4. Por ellos es que a) La reforma agraria debe ser un proceso masivo y rapido de redistribucion de los derechos sobre la tierra y las aguas. B) Para que la reforma agraria pueda tener lugar dentro de una cierta estabilidad institucional, debe contar con amplio respaldo de las mayorias ciudadanas, siendo pues necesaria para crear condiciones politicas. C)Dada la necesidad de efectuar grandes inversiones en capital de operaciones para que la reforma sea un exito. D) Inversiones que hay que hacer sobre las tierras redistribuidas deben efectuarse con gran ecnonmia.
6. Evolucion del problema
6.1. PERIODO COLONIAL. 1521-1821 sus raices pristinas se ubican fundamentalmente en las modalidades tecnicas y culturales impuestas por los conquistadores desde el inicio de la colonizacion en 1524 asi como de las modalidades tradiconales de la poblacion conquistada.
6.2. PERIODO POSTCOLONIAL Y REFORMA LIBERAL. 1821-1944 El corto periodo postcolonial de los primeros 50 años esta marcado por dos hechos de relativa importancia: la independencia y lso primeros intentos de mejorar la estrctura productiva del agro.
6.2.1. el primero significo substancialmente el cambio de metropolio al concluir la dominacion politicoadministrativa de la coronoa española no se modifico la situacion descrita.
6.2.2. el segundo de los echos registra los primero intentos por modificar la estructura agraria heredada del periodo colonial. en 1825 se emitio la primera ley agraria y a finales de 1850 habia sido elaboradas 18 leyes relativas al agro que en esencia no cambiaron la situacion.