1. Место и роль НАТО в европейской подсистеме. Отношения Россия - НАТО.
1.1. История НАТО
1.1.1. В марте 1948 года был заключён Брюссельский пакт между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией, который позднее лёг в основу «Западноевропейского союза» (WEU). Его принято считать началом оформления Североатлантического альянса. Параллельно велись секретные переговоры между США, Канадой и Великобританией о создании союза, в основу которого легло бы их цивилизационное единство. Вскоре последовали переговоры европейских стран с США и Канадой о создании единого союза.
1.1.2. Все эти переговоры завершились подписанием 4 апреля 1949 года представителями двенадцати стран (Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция) Североатлантического Договора. Договор создавал систему коллективной безопасности. Все стороны обязывались коллективно защищать любого участника договора, на которого будет совершено нападение. Соглашение между странами окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года после его ратификации.
1.1.3. Фактически, начиная со своего основания, НАТО была ориентирована на противодействие СССР и, позднее, также странам-участницам возглавлявшегося СССР Варшавского договора, заключённого в 1955 году.
1.1.4. Греция и Турция вошли в НАТО в 1952 году («Первое расширение НАТО»). Западная Германия стала членом НАТО в 1955 году («Второе расширение НАТО»).
1.1.5. В 1954 году СССР подал заявку на вступление в НАТО, которая была отклонена
1.1.6. В 1982 году к НАТО присоединилась Испания («Третье расширение НАТО»). С объединением Германии территория альянса включила в себя территорию бывшей ГДР (теперь как часть ФРГ). После окончания холодной войны, в 1999 году, в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия («Четвёртое расширение НАТО»).
1.1.7. В 2004 году — Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония («Пятое расширение НАТО»).В 2009 г. в состав НАТО вошли Хорватия и Албания («Шестое расширение НАТО»)[6]. В 2017 году в состав НАТО вошла Черногория («Седьмое расширение НАТО»).
1.1.8. В конце XX — начале XXI века войска НАТО приняли участие в следующих конфликтах: в войне против Ирака в Кувейте и на территории Ирака в 1991 году (под эгидой ООН); войнах на территории бывшей Югославии — Боснии и Герцеговине (1992—1995), Югославии (1999) в Бывшей Югославской Республике Македонии (1999—2003)[уточнить]; в Афганистане (2001—2014), в Ираке (2003—2011), во время миротворческой операции в Судане (2005—2011).
1.2. Структура
1.2.1. Основными элементами военной структуры НАТО являются Военный комитет, в состав которого входят начальники генеральных штабов (НГШ) государств-членов НАТО, его исполнительный орган – Международный военный штаб – и структура органов военного управления НАТО (отличная от организационной структуры вооруженных сил), состоящая из Стратегического командования по операциям и Стратегического командования по трансформации объединенных вооруженных сил НАТО, возглавляемых соответственно Верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе) и Верховным главнокомандующим по трансформации объединенных вооруженных сил НАТО (ВГКТ ОВС НАТО).
1.2.1.1. Военный комитет работает непосредственно с командующими двух Стратегических командований НАТО – ВГК ОВС НАТО в Европе, отвечающим за операции, и ВГКТ ОВС НАТО, отвечающим за трансформацию. Оба они подчиняются Военному комитету по всем военным вопросам Североатлантического союза, входящим в круг их обязанностей.
1.2.2. В организационную структуру вооруженных сил входят организационные механизмы, объединяющие силы, предоставленные государствами-членами в распоряжение НАТО, а также соответствующие структуры командования и управления. Эти силы имеются в наличии для проведения операций НАТО в соответствии с заранее установленными критериями готовности, правилами развертывания и передачи полномочий командованию НАТО, которые могут быть разными для разных стран.
1.3. Цели
1.3.1. В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью «укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе». «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности».
1.3.2. Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО — коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества
1.3.3. На саммите НАТО в июле 2016 года Россия признана основной угрозой безопасности для НАТО, а её сдерживание официально провозглашено новой миссией НАТО
1.4. Задачи
1.4.1. — сохранение сдерживания, основанного на сочетании ядерных и обычных средств, как ключевого элемента стратегии НАТО;
1.4.2. — поддержание на должном уровне боеготовности и боеспособности Объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО, их технологической оснащенности, мобильности и способности к развертыванию на удаленных театрах, повышение эффективности системы принятия решений и управления;
1.4.3. — обеспечение совместной безопасности государств — членов Альянса в противостоянии современным угрозам, включая главную из них — распространение ОМУ и средств его доставки;
1.4.4. — системное укрепление политической и военной основ НАТО, создание необходимой инфраструктуры и ресурсов в интересах обеспечения глобальности действий Альянса с выходом за пределы традиционной евроатлантической зоны ответственности;
1.4.5. — глобальное партнерство, включая расширение сотрудничества НАТО с Японией, Австралией, Южной Кореей, Новой Зеландией, странами Северной Африки и Ближнего Востока;
1.4.6. — глобальное партнерство, включая расширение сотрудничества НАТО с Японией, Австралией, Южной Кореей, Новой Зеландией, странами Северной Африки и Ближнего Востока;
1.4.7. — расширение стратегического сотрудничества с ЕС, укрепление связей с ООН;
1.4.8. — расширение НАТО, включая развитие отношений с Украиной и Грузией на основе решений саммита в Бухаресте в 2008 г.
1.5. Этапы расширения
1.5.1. Страны-основатели:
1.5.1.1. Бельгия Великобритания Дания Исландия (единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию) Италия Канада Люксембург Нидерланды Норвегия Португалия США Франция.
1.5.2. Первое расширение
1.5.2.1. Греция Турция
1.5.3. Второе расширение
1.5.3.1. Германия
1.5.4. Третье расширение
1.5.4.1. Испания
1.5.5. Четвертое расширение
1.5.5.1. Венгрия Польша Чехия
1.5.6. Пятое расширение
1.5.6.1. Болгария Латвия Литва Румыния Словакия Словения Эстония
1.5.7. Шестое расширение
1.5.7.1. Албания Хорватия
1.5.8. Седьмое расширение
1.6. Государства - участники
1.6.1. Участники Плана действий по членству
1.6.1.1. Партнерство ради мира: Северная Македония (ноябрь 1995) Босния и Герцеговина (декабрь 2006)
1.6.2. Участники Ускоренного диалога
1.6.2.1. Украина (апрель 2005-июнь 2010) Грузия (сентябрь 2006)
1.6.3. Участники Индивидуального партнёрского плана
1.6.3.1. Азербайджан (Май 1994 - Май 2005) Армения (Октябрь 1994 - Декабрь 2005) Казахстан (Май 1994 - Январь 2006) Молдавия (Май 1994 - Май 2006) Сербия (Декабрь 2006 - Март 2015)
1.7. Взаимоотношения с Россией
1.7.1. Отношения между Россией и НАТО пребывают в затяжном кризисе. 1 апреля 2014 года НАТО на фоне кризиса вокруг Украины объявило о приостановлении практического сотрудничества с Россией, сохранив при этом политический диалог на уровне послов и выше.
1.7.2. В 2016 году после двухлетнего перерыва состоялись три заседания Совета Россия-НАТО на уровне постоянных представителей. На них обсуждались, в частности, ситуация на Украине, проводимые сторонами учения и меры по предотвращению опасных военных инцидентов в ходе совместной борьбы с ИГИЛ.
1.7.3. С марта 2017 года Генштаб России и НАТО возобновили прямые контакты по военной линии. Тем не менее 15 апреля 2019 года заместитель министра иностранных дел Александр Грушко заявил, что отношения НАТО с Россией зашли в тупик и сотрудничество России с НАТО «по гражданской и военной линиям прекращено полностью».
1.7.4. Как отмечают в МИД РФ, решения саммита НАТО в Брюсселе (2018) подтвердили линию на военно-политическое «сдерживание» России и продолжение долгосрочного курса на наращивание коалиционных возможностей НАТО по созданию группировок войск и дальнейшему совершенствованию военной инфраструктуры у российских границ.
1.8. Взаимоотношения с Европейским союзом
1.8.1. Сотрудничество ЕС ‒ НАТО является неотъемлемой составляющей работы ЕС, нацеленной на усиление безопасности и обороны Европы в рамках реализации Глобальной стратегии ЕС. Кроме того, оно влияет на трансатлантическое распределение зон ответственности. Более сильные ЕС и НАТО взаимно дополняют друг друга.
1.8.2. 8 июля 2016 года Председатель Европейского Совета и Председатель Европейской Комиссии совместно с Генеральным секретарем НАТО подписали в Варшаве Совместную декларацию с целью придать новый импульс и новое значение стратегическому партнерству ЕС ‒ НАТО. В ней определено семь конкретных направлений, в которых необходимо расширить сотрудничество между двумя организациями: 1. противодействие гибридным угрозам; 2. оперативное сотрудничество, в том числе на море и по вопросам миграции; 3. кибербезопасность и оборона; 4. оборонный потенциал; 5. оборонная промышленность и оборонные исследования; 6. учения; 7. поддержка формирования потенциала партнеров на востоке и на юге.
1.8.3. В декабре 2016 и 2017 году Совет ЕС и Совет НАТО утвердили ряд общих предложений на основе мандата Совместной декларации. Эти предложения включают 74 конкретные меры в рамках реализации Совместной декларации по семи направлениям сотрудничества (см. список). Было представлено три отчета о ходе работы, в которых особое внимание уделяется основным достижениям и дополнительным преимуществам сотрудничества ЕС-НАТО в разных областях. Сотрудничество между ЕС и НАТО сейчас является принятой нормой и ежедневной практикой и продолжает осуществляться на основе ключевых руководящих принципов: открытость, прозрачность, инклюзивность и зеркальность, с полным уважением к независимости принятия решений и процедурам обеих организаций без ущерба для специфики оборонной политики и политики в области обеспечения безопасности любого государства-члена.