El Servicio Público: Teoría General
La teoría de los servicios públicos
1. Lugar del servicio en la acción administrativa
1.1. En la práctica
1.1.1. Asegurar el funcionamiento de los servicios públicos.
1.2. En la doctrina y la jurisprudencia
1.2.1. Como fundamento de todas la particularidades del derecho administrativo y como criterio de competencia.
2. Definición de servicio público
2.1. Orgánica
2.1.1. Conjunto de agentes y de medios que una persona pública afecta a una misma tarea. El administrado alaba o se queja.
2.2. Material
2.2.1. Una actividad que la administración ha de asumir o como lo afirma recientemente la jurisprudencia "misión de servicio público".
2.3. Régimen jurídico
2.3.1. Actividad sometida a cierto régimen jurídico, derogatorio del derecho común.
3. Relaciones y disociación entre las tres definiciones
3.1. En el marco del Estado Liberal estas tres concepciones coincidían
3.2. Cesión de servicio público y actividad privada prestada por órganos públicos
3.2.1. Disociación entre el sentido orgánico y material, y entre estos dos sentidos y el régimen jurídico
4. Consecuencias de la disociación
4.1. En el sentido material debe precisarse de ejecutada por la administración
5. Elementos comunes de las actividades del servicio público
5.1. Satisfacción de una actividad de interés general
5.2. Depende en última instancia de una autoridad pública
5.3. Por eso la definición de qué el servicio público es una acción de la administración en la que una persona pública asume la satisfacción de una necesidad de interés general.
6. El servicio público y el interés general
6.1. El fin exclusivo del servicio público es satisfacer el interés general.
6.1.1. Como consecuencia es la gratitud una de las razones de ser del servicio público y no la rentabilidad, cosa que el sector privado descarta.
6.1.2. Es discrecional de la autoridad pública la decisión de crear un servicio público como lo ha afirmado la jurisprudencia.
6.1.3. La autoridad puede asumir que el interés general sólo puede estar a cargo de ella y no permite que los particulares lo presten.
7. El servicio público depende de una persona público
7.1. El servicio público depende en última instancia de una autoridad pública que puede ser nacional, departamental, distrital y/o municipal. Esto es su creación y gestión, así lo haya confiado a un particular o sólo tenga cierto poder de control, la autoridad pública es quien tiene la última palabra.
8. Régimen jurídico de los servicios públicos
8.1. Concepción clásica
8.2. Evolución
8.3. Régimen jurídico Servicios públicos industriales y comerciales.
9. Principios fundamentales de los servicios públicos
9.1. Continuidad
9.2. Adaptación
9.3. Igualdad
10. Los diversos tipos de de servicios públicos
10.1. Según su objeto
10.2. De satisfacción directa, indirecta y/o colectiva.
10.2.1. Según su objeto