Análisis Institucional del GOBIERNO DE SANTA CRUZ - BOLIVIA

Get Started. It's Free
or sign up with your email address
Rocket clouds
Análisis Institucional del GOBIERNO DE SANTA CRUZ - BOLIVIA by Mind Map: Análisis Institucional del GOBIERNO DE SANTA CRUZ - BOLIVIA

1. Fortalezas de la gestión financiera pública.

1.1. Gestión con buena ejecución presupuestaria que alcanza los objetivos de gestión.

1.2. Se dispone de tres programas de emergencia por desastres naturales.

1.3. Se realizan evaluaciones de proyectos ex ante, para luego ser aprobadas. Se cuenta con los siguientes eleementos: normas, metodologías, responsables, recursos económicos y recursos humanos.

1.4. Los resultados de las evaluaciones si se utilizan para tomar decisiones.

1.5. Existe un plan de mediano plazo 2008-2012.

1.6. Se realiza procesos de consulta.

1.7. Los proyectos estan financiados con 85% de ingresos propios y 15% con gastos corrientes.

1.8. La elaboración del plan contó con la participación de la sociedad civil.

2. Capacidad del Gobierno

2.1. Negativo

2.1.1. Estructura orgánica débil e institucionalización incompleta

2.1.1.1. Dimensionamiento inadecuado del personal

2.1.1.2. Ausencia de programas de formación

2.1.1.2.1. Perfiles funcionales no adecuados

2.1.1.2.2. Formación deficiente en Gestión de Proyectos

2.1.1.3. Personal mal distribuido y disperso

2.1.2. Presupuesto insuficiente y no integrado a la planificación

2.1.2.1. Débil Gestión de recursos externos

2.1.2.2. Remuneración al personal insuficiente

2.1.3. Debilidades en equipamiento tecnológico

2.1.3.1. Insuficiente en cantidad y obsoleto en calidad

2.1.3.2. Mala distribución del equipamiento informático disponible

2.1.4. Gestionamiento insatisfactorio

2.1.4.1. Programación de gestión débil

2.1.4.1.1. Frecuente distorsión de planes y programas

2.1.4.2. Ausencia de Monitoreo y Evaluación

2.1.4.3. Coordinación interna pobre

2.1.4.4. Control interno insuficiente

2.1.4.5. Lentitud administrativa

2.1.4.6. Información dispersa

2.2. Positivo

2.2.1. Continuidad en planificación regional

2.2.2. Normativa en preoceso progresivo

2.2.2.1. Normativa para adquisiciones, contrataciones y administración de RR HH

2.2.3. Experticia

2.2.3.1. Experiencia en investigación agrícola forestal

2.2.3.2. Acceso a laboratorios de medio ambiente

2.2.4. Disponibilidad de sistemas de información y comunicación

2.2.4.1. Sistemas de información útiles

2.2.4.2. Acceso a Internet

2.2.4.3. Disponibilidad de sistemas de comunicación y exposición

2.2.4.4. Sistemas de alertas tempranas ante imprevistos o emergencias

2.2.4.5. Sistemas de organización implementados

3. Motivación y capacidad de Funcionarios

3.1. Negativo

3.1.1. Ausencia de Incentivos

3.1.2. Desatención institucional de RR HH

3.2. Positivo

3.2.1. Personal especializado y suficiente en áreas clave

3.2.2. Personal comprometido con objetivos

3.2.3. Profesionales jóvenes y receptivos

3.2.3.1. Apertura al cambio

3.2.4. Personal comprometido con objetivos

4. Entorno Institucional, político, social y económico

4.1. Negativo

4.1.1. Desinstitucionalización y politización del aparato público

4.1.1.1. Prevalencia de intereses corporativos e individuales frente a lo público

4.1.2. Conflictos sociales permanentes con huelgas, paros y bloqueos

4.1.3. Falta de investigación e implementación de nuevas tecnologías para el sector productivo

4.1.4. Recursos económicos insuficientes

4.1.4.1. Centralización de los recursos económicos

4.1.4.2. Reducción de los ingresos

4.1.4.3. Asignación inoportuna de recursos económicos

4.1.4.4. Transferencia de competencias sin la equivalente asignación de recursos económicos

4.1.5. Debilidades en el clima de negocios para el desarrollo territorial

4.1.5.1. Falta de seguridad jurídica para inversiones

4.1.5.2. Restricciones a las exportaciones

4.1.5.3. Limitada apertura de mercados

4.1.5.4. Incentivos a la informalidad de la economía

4.1.5.5. Estado competidor del sector privado

4.1.5.6. Expropiación de empresas privadas

4.1.5.7. Políticas monetarias desacertadas

4.2. Positivo

4.2.1. Marco normativo que define las competencias departamentales

4.2.2. Buen interrelacionamiento entre el sector público técnico y el privado

4.2.3. Liderazgo ejecutivo en gobierno departamental

4.2.3.1. Estrecho interrelacionamiento con Subgobernaciones

4.2.3.2. Contratos vigentes

4.2.4. Reconocimiento social del rol planificador del Gobierno Departamental

4.2.4.1. Participación de la sociedad civil en la planificación

4.2.4.2. Capacidad de coordinación con la sociedad civil

4.2.4.3. Asistencia técnica externa

4.2.5. Destacado nivel socioeconómico local en lo nacional

4.2.5.1. Menores niveles de pobreza que el resto del país

4.2.5.2. Mejores indicadores de desarrollo humano que el resto del país

5. Planificación orientado a resultados

5.1. Problema/Debilidad N° 1: No se identifica unidades institucionales para cada uno de los programas.

5.1.1. Solución N° 1: Designar unidades institucionales para la ejecución y evaluación de los programas.

5.2. Problema /Debilidad N° 2: En la elaboración del PEI no se ha considerado metas sino indicadores.

5.2.1. Solución N° 2: Considerar metas en la elaboración del PEI , complementando con sus sus respectivos indicadores.

5.3. Fortalezas

5.3.1. Se cuenta con un equipo de planificación estratégica.

5.3.2. Se cuenta con el plan estratégico 2008 - 2012

5.3.3. Se cuenta con indicadores de efecto/impacto para verificar el cumplimiento de los objetivos.

5.3.4. Si existe planes sectoriales de mediano plazo con sus respectivos objetivos estratégicos.

5.3.5. Si existe programas en el plan de gobierno tendientes al logro de objetivos.

5.3.6. Cada programa considera productos que se generarán al concluir las mismas.

5.3.7. Se cuenta con financiamiento para todos los programas.

5.3.8. El plan estratégico fue consensuada por todos los representantes de la sociedad civil

5.3.9. Si participa la Asamblea Legislativa Departamental.

5.4. Debilidades

5.4.1. No se identifica las unidades institucionales responsables de cada uno de los programas. en el Plan del GS

5.4.2. En la elaboración del PEI no se han considerado metas sino indicadores de llegada para los productos.

6. Presupuesto por resultados

6.1. Debilidades

6.1.1. Problema N° 1= Material de difusión indecuado.

6.1.1.1. Solución = Se debe elaborar material de difusión en forma adecuada pensando en los lectores ó vecinos de municipio

6.1.2. Problema N°° 2 =Informe de las acciones presupuestarias a destiempo.

6.1.2.1. Solución = Los informes de las acciones presupuestaria se deben realizar en forma periodica.

6.1.3. Problema N° 3 = No hay incentivos de tipo económico.

6.1.3.1. Se debe aplicar incentivos económicos para promover una gestión eficiente y eficaz.

6.1.4. Problema N° 4 = No hay normas de seguimiento y evaluación de mediando plazo.No se realizan proyecciones plurianuales.

6.1.4.1. En forma de experiencia piloto se debe aplicar presupuestos plurianuales.

6.2. Fortalezas

6.2.1. Presupuesto estructurado al 100%.

6.2.2. Hay un 100% de consistencia entre los programas del plan.

6.2.3. Todos los porgramas incluyen información respecto a los objetivos y las metas.

6.2.4. Todos los recursos transferidos del gobierno central constan en el presupuesto del GSN

6.2.5. Existen normas nacionales sobre reglas de responsabilidad fiscal.

6.2.6. Cuentan con dos sistemas de monitoreo y evaluación.

6.2.7. Se cuenta con sistema de monitoreo y evaluación de desepeño.

6.2.8. Existen procedimientos institucionalizados para la toma de decisiones en materia de presupuesto y gestión.

6.2.9. La ley de Presupuesto 2042 norma la ejecución de los recursos

7. Gestión Financiera Pública

7.1. Debilidades de la gestión financiera pública.

7.1.1. Problema/Debilidad N°1: Se tiene bajo nivel de descentralización.

7.1.1.1. Solución N° 1: Creación de una agencia tributaria departamental. Leyes tributarias que generen ingresos..

7.1.2. Problema/Debilidad N°2: No se realiza análisis de riesgos.

7.1.2.1. Solución N° 2: Aplicación de análisis de riesgos...

7.1.3. Problema/Debilidad N°3: Baja integración entre el sistema de adquisiciones, contrataciones públicas, compra y venta.

7.1.3.1. Solución N° 3: Implementación de un sistema que integre adquisiciones, contrataciones públicas, compra y venta.

7.1.4. Problema/Debilidad N°4: Falta de difusión de los informes de auditoria externa.

7.1.4.1. Solución N° 4: Difusión y publicación de los informes de auditoria externa.

7.1.5. Problema/Debilidad N°5: La oficina encargada de las adquisiciones pública no aplica gestión por desempeño.

7.1.5.1. Solución N° 5: La oficina encargada de adquisiciones públicas debe implementar y aplicar una gestión por desempeño.

8. Gestión de programas y Proyectos

8.1. Debilidades

8.1.1. Problema N° 1: • La información sobre el resultado de las evaluaciones ex ante no está a disposición del público a través del Internet .

8.1.1.1. Solución: Se debe difundir los resultados de la evaluación por internet y otros medios.

8.1.2. Problema N°2: Existe una duplicidad de objetivos por diferentes instituciones del Gobierno Central y los otros niveles de Gobierno Sub-Nacionales

8.1.2.1. Solución: Se debe integrar los planes de desarrollo local en función de los planes de desarrollo del gobierno central. Parea no duplicar recvursos.

8.1.3. Problema N° 3• No se cuenta con la cantidad de funcionarios necesarios para cumplir con la fiscalización del sector, ya que somos el departamento más grande del País.:

8.1.3.1. Solución : Se debe promover la capacitación y contratación de funcionarios óptimos para el trabajo efectivo.

8.1.4. Problema N° 4: No existen metas para la producción de los bienes y servicios del sector

8.1.4.1. Solución: Debe exister metas bien detallas para poder evaluar el cumplimiento de la misma, Sino se cae en la improvisación.

8.2. Fortalezas:

8.2.1. Se realizan evaluaciones ex ante a los proyectos como paso previo a su aprobación, se cuenta con los siguientes elementos: Normas, metodologías, Responsables, Recursos económicos y humanos.

8.2.2. Todas las propuestas de proyectos del GSN se someten anualmente a evaluaciones ex-ante, aunque no todas son consideradas para la asignación de recursos e inscripción en el presupuesto del GSN.

8.2.3. Los resultados de las evaluaciones ex-ante si se usan para tomar decisiones sobre la asignación de fondos a los proyectos.

8.2.4. Los responsables de la gestión de las evaluaciones se encuentran en el equipo de Inversión Publica dependiente de la Dirección de Planificación, los recursos económicos y recursos humanos dependen de las Direcciones de planificación y Presupuestos.

9. Gestión de Seguimiento y Evaluación de Resultados.

9.1. Debilidades

9.1.1. Problema N°1: No se hace un registro de los gastos corrientes o funcionamiento en el SGP.

9.1.1.1. Solución N°1 Se debe elaborar un registro de los gastos corrientes o funcionamiento en el SGP.

9.1.2. Problema N°2• No existen o son escasos los indicadores de efecto e impacto. :

9.1.2.1. Solución N° 2: Se debe incrementar los indicadores de efecto e impacto.

9.1.3. Problema N° 3: La información del sistema de seguimiento no evalúa el desempeño del personal y los contratos de gestión de los gerentes públicos, ni analiza el desempeño de los adjudicatarios de los fondos del GSN

9.1.3.1. Solución N°3: La información del sistema de seguimiento debe evaluar el desempeño del personal y los contratos de gestión de los gerentes públicos . Asimismo, analizar el desempeño de los adjudicatarios de los fondos del GSN.

9.2. Fortalezas

9.2.1. Existe un sistema informático llamado SGP - Sistema de Gerencia de Proyectos.

9.2.2. Hay un registro de información de las dependencias , programas y proyectos entre 21% y 40% del total del gasto.

9.2.3. Las evaluaciones tienen el propósito de diseñar los planes anuales; corregir la marcha de la institución , discutir el presupuesto y tomar decisiones.

9.2.4. El seguimiento al plan de inversiones se realiza a través del SGP - Sistema de Gerencia de Proyectos.