1. Обоснование НМЦК - неотъемлемый элемент извещения
1.1. согласно п.2 ч.2 ст.42 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ обоснование начальной (максимальной) цены контракта
1.2. обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет
1.2.1. согласно ч.1 ст.22 44-ФЗ НМЦК определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1.2.1.1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
1.2.1.1.1. коэффициент вариации не должен превышать 33%
1.2.1.2. нормативный метод
1.2.1.3. тарифный метод
1.2.1.4. проектно-сметный метод
1.2.1.5. затратный метод
1.2.1.6. в случае невозможности применения для определения НМЦК данных методов, заказчик вправе применить иные методы
1.2.1.6.1. в этом случае в обоснование НМЦК заказчик ОБЯЗАН включить обоснование невозможности применения указанных методов
1.2.2. при этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в ЕИС не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию
1.3. обоснование НМЦК это документ, в котором Заказчик указывает, как и на основании чего была определена начальная (максимальная) цена контракта
1.3.1. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"
1.3.2. в Приложении № 1 приводится рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
1.3.3. в Приложении № 2 приводятся рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками
1.3.3.1. исполнение контракта должно быть завершено
1.3.3.2. контракты должны быть исполнены без неустоек (штрафы, пени)
1.3.3.3. в расчетах должны использоваться не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями)
1.3.3.4. если закупка осуществлялась путем проведения конкурса - цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 10%
1.3.3.5. если закупка осуществлялась путем проведения аукциона - цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 13%
1.3.3.6. если закупка осуществлялась путем проведения запроса котировок - цену товара, работы, услуги при необходимости рекомендуется увеличивать не более чем на 17%
2. Ответственность заказчика
2.1. включение в план-график закупок НМЦК, в том числе заключаемого с ЕП, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и иными НПА РФ о контрактной системе в сфере закупок
2.1.1. п.1 ст.7.29.3 КоАП РФ
2.1.2. влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
2.2. несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК
2.2.1. п.2 ст.7.29.3 КоАП РФ
2.2.2. влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 10 000 рублей
3. Основные ошибки и нарушения
3.1. обоснование не содержит расчет цены за единицу ТРУ при определении НМЦК
3.2. завышение/занижение НМЦК
3.2.1. отсутствие качественного анализа рынка
3.2.2. заказчик использует только КП, поступившие от потенциальных участников
3.2.3. НМЦК не соответствует рыночному уровню цен
3.3. использование для обоснования НМЦК информации о ценах ТРУ, содержащаяся в контрактах, которые не исполнены или по которым взыскивались неустойки (штрафы, пени)
3.4. использование неверного метода обоснования НМЦК
3.5. использование только одного источника информации для обоснования НМЦК
3.6. использование информации для обоснования НМЦК, которая не является публичной офертой
3.6.1. по данным ФНС, это одна из самых популярных ошибок
3.7. использование при обосновании НМЦК КП взаимозависимых лиц, что указывает на наличие признаков аффилированности
3.7.1. заказчик должен направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее 5 поставщикам
3.8. формирование НМЦК не в соответствии с действующим законодательством
3.8.1. в соответствии с ч.22 ст.22 44-ФЗ правительство РФ вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений 44-ФЗ
3.9. использование для обоснования НМЦК ценовых предложений от участников, которые не оказывали ранее услуг идентичных потребностям заказчика
4. Источники финансирования
4.1. В БК РФ и 44-ФЗ указано, какие источники финансирования используются при государственных закупках по закону №44 (ст.6 БК РФ, ст.15 44-ФЗ):
4.1.1. бюджетные
4.1.1.1. на закупки по 44-ФЗ
4.1.2. внебюджетные
4.1.2.1. на закупки по-223-ФЗ
4.1.2.2. если нет Положения о закупках, на закупки по 44-ФЗ
4.1.3. иные
4.1.3.1. деньги внебюджетных фондов (ОМС), субвенции на конкретные цели, гранты (ч.1 ст.15 44-ФЗ)
4.2. Собственные средства организации
4.3. Федеральный бюджет
4.4. Бюджет субъекта РФ
5. В извещение об осуществлении закупки включается
5.1. начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы)
5.1.1. в случае, предусмотренном ч.24 ст.22 44-ФЗ, указываются начальная цена единицы ТРУ, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта
5.1.2. в случаях, установленных Правительством РФ в соответствии с ч.2 ст.34 44-ФЗ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта