Génesis del Municipio

1. LA TENDENCIA JUSNATURALISTA

1.1. El municipio es una sociedad natural anterior al Estado.

1.2. El Estado debe reconocer y no crear el municipio

1.3. Toqueville: "La comuna es la única asociación que se encuentra de tal modo en la naturaleza, que por doquiera que hay hombres reunidos, se forma por si misma una comuna"

1.4. Hinojosa: "El municipio ha sido precursor del Estado moderno, pues no ha hecho sino articular o unir esas células llamadas comunas"

1.5. Acosta: "El municipio es una agrupación natural de familias o individuos que se reúnen en un lugar determinado formando una colectividad con fines propios como grupo"

2. LA TENDENCIA LEGAL

2.1. El municipio es una mera creación del Estado

2.2. Kelsen: "La tesis dominante jusnaturalista olvida la relación inveterada esencial que existe entre el municipio respecto al Estado que pertenece

2.3. Fernando Albi: "El municipio es parte integrante del Estado. Sin Estado no puede Existir el municipio"

2.4. Robles: "El municipio es una creación jurídica"

3. LA SOLUCIÓN INTERMEDIA

3.1. La doctrina legal tiene los argumentos de mayor peso en lo que se refiere al problema de la génesis municipal. sin embargo, el jusnaturalismo ha tenido también el acierto de subrayar algunos elementos existenciales del municipio

3.2. Es inexacto que el municipio haya precedido temporalmente a la organización Estatal

3.3. No hay duda de que el Estado antecede al municipio ni tampoco se encarga de crearlo, no puede constituirlo donde mejor le parezca, sino que tiene tomar en cuenta forzosamente los factores naturales

3.4. No puede ignorarse que el municipio requiere en su base un determinado conjunto de notas que aporta realidad