Presupuesto

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Presupuesto por Mind Map: Presupuesto

1. programas sociales

1.1. SEDESOL, a través de una serie de programas de intervención social, busca cumplir con esta función de desarrollo y bienestar

1.2. COMPROMISOS

1.2.1. formular y coordinar la política social, solidaria y subsidiaria del gobierno federal orientada hacia el bien común y ejecutarla en forma corresponsable con la sociedad

1.2.2. lograr la superación de la pobreza mediante el desarrollo humano integral incluyente y corresponsable para alcanzar niveles suficientes de bienestar.

2. El presupuesto público es un documento financiero que complementa el Plan de Desarrollo Nacional, establece las prioridades y los recursos que el gobierno destinará para la ejecución de las metas planteadas, y se tiene que presentar de forma anual.

3. Elaboración

3.1. modelo 1930

3.1.1. Se buscaba sólo el control de los recursos y se volvió un instrumento administrativo-contable

3.2. modelo 1977

3.2.1. Comenzó el uso del presupuesto por programa (PPP), que vincula los gastos con los resultados esperados; ordena las actividades en función de los programas, objetivos y metas fijados anualmente en el PND y su relación con los objetivos de corto plazo en el Programa Operativo Anual

3.3. 1995

3.3.1. PROMAP se incorporaron criterios de eficiencia y efectividad a través de la Nueva Estructura Programática (NEP), la cual se vinculó con el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y con la Estructura Programática del presupuesto elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

3.3.1.1. Se crea el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), encargado de emitir las normas contables y lineamientos de información financiera Participan: la federación, estados y ayuntamientos de sus municipios; administración pública, paraestatal federal, estatal y municipal; organismos autónomos federales y estatales.

4. Procedimiento

4.1. La formulación. Es integrada por la PND y la programación asignada en los diferentes niveles de gobierno

4.2. Análisis, discusión y aprobación: se hace entrega del proyecto de presupuesto al Congreso de la Unión para su discusión y aprobación.

4.3. Ejecución: se aplica el gasto público acorde con los montos autorizados por la Cámara de Diputados.

4.4. Control y evaluación. Corresponde el proceso de supervisión y contraloría, y se realiza de forma interna y externa.

5. Ejecución

5.1. Las instituciones-dependencias mandan un informe con los posibles escenarios, acorde con el Plan Nacional de Desarrollo vigente y los programas sectoriales que a su vez entrega el anteproyecto por parte de las dependencias al congreso federal

5.2. Se integra el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y se entrega el paquete económico llamado “Criterios Generales de Política Económica,

5.3. La Cámara de Diputados revisa la estructura programática por lo que puede definir el resultado

5.3.1. Rubros que competen al desarrollo social se encuentran: Atención a grupos vulnerables, desarrollo social, educación pública y servicios educativos, equidad y género, juventud y deporte, presupuesto y cuenta pública, salud, seguridad social, vivienda, etcétera. Esta comisión tomará las decisiones de acuerdo con la mayoría de votos para su aprobación en lo general y en lo particular

5.4. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)

5.4.1. Objetivo fundamental: el financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la LGDS, y en las zonas de atención prioritaria.

5.4.1.1. Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE)

5.4.1.2. Fondo de Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal (FISMDF)

6. Partidas presupuestales

6.1. Gasto programable

6.1.1. Para cumplimiento de las funciones a través de programas para proveer bienes y servicios públicos, así como los recursos que se transfieren a las entidades federativas, condicionando su gasto al cumplimiento de objetivos específicos; se realiza una clasificación en tres rubros: gobierno, desarrollo económico y desarrollo social.

6.1.1.1. Para desarrollo social se catalogó en: protección social, educación, salud, vivienda y servicios a la comunidad, protección ambiental y recreación, cultura y otras manifestaciones sociales.

6.2. Gasto no programable

6.2.1. Para el cumplimiento de obligaciones (pagos pendientes del año anterior, deuda pública, entre otros).

6.3. Gasto focalizado

6.3.1. Ramo 33 (aportaciones federales): son los recursos para gobiernos estatales y federales, para atender objetivos específicos de prioridad nacional en materia de educación, salud, infraestructura educativa y social, seguridad pública, entre otros.

6.3.2. Ramo 28 (participaciones a entidades federativas y municipios): con los recursos que corresponden a estados y municipios, con base en convenios celebrados entre ambas partes para la recaudación y distribución de recursos.

6.3.3. Ramo 23 (provisiones salariales y económicas): son específicamente para entidades federativas y municipios.

6.4. Convenios de descentralización y reasignación: son recursos que se transfieren con el propósito de descentralizar o reasignar responsabilidades, recursos humanos y materiales, así como otorgar recursos financieros, a fin de promover un gasto público más eficiente y eficaz.

7. Presupuesto histórico

7.1. El primer periodo es el Cardenista, que se caracterizó por dar gran impulso a la política social, con un estilo centralizado de carácter político más que administrativo y con la creación de pocas instituciones

7.2. Con Miguel de la Madrid se profundizó el proceso de descentralización, privatización de la empresa pública, reorientación del crecimiento económico, entre otros. La política social se subordinó y, a partir de ahí, la tendencia en el presupuesto ha ido a la baja

7.3. En el periodo de Salinas de Gortari, se presentó un gasto asignado a desarrollo social de 19% (el más alto desde 1921); la creación del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) se orientó hacia la movilización social.

7.4. En el periodo de Salinas de Gortari, se presentó un gasto asignado a desarrollo social de 19% (el más alto desde 1921); la creación del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) se orientó hacia la movilización social.

8. Fundamentos

8.1. El poder se encuentra inmerso en los diferentes procesos de la política pública particularmente, en la autorización del presupuesto, la Cámara de Diputados y, específicamente, los gobernadores son los actores con mayor poder existen diferentes enfoques

8.1.1. Una centrada en sus instituciones se otorga amplia relevancia a las reglas y procedimientos en la elaboración del presupuesto

8.1.2. Otra orientada a los actores: permitirá identificar que la orientación del gasto público, por parte del gobernador, se dirigirá a su jurisdicción, mientras que los legisladores lo harán hacia sus distritos.

8.1.3. Una más representada por una combinación con una metodología cualitativa, desarrollaron un marco teórico donde consideran el examen de las reglas y los actores como una dupla indisoluble

9. Indicadores

9.1. Distribución de los recursos monetarios:

9.1.1. Transferencias federales: La mayor parte de los recursos públicos locales. se agregan ingresos propios de cada entidad y otros ingresos (como el crédito).

9.1.1.1. Condicionadas; es decir, recursos del Ramo 33 que, a su vez, son recursos etiquetados para funciones específicas

9.1.1.2. No condicionadas, recursos del Ramo 28, integrada por el impuesto sobre la renta (ISR), el Impuesto del Valor Agregado (IVA), entre otros impuestos

9.1.2. Ingresos propios: son relativamente bajos comparados con las transferencias federales las transferencias fiscales son su mayor fuente de ingreso, lo que genera mayor dependencia del gobierno federal

9.1.3. Créditos: son préstamos otorgados (normalmente por instituciones bancarias) para reunir más recursos. Pueden utilizarse para compensar el déficit presupuestario (revisado en el primer apartado de esta sesión); sin embargo, ayudan en un momento, pero se convierten inmediatamente en compromisos de deuda.

10. Presupuestos participativos

10.1. Fundamentos

10.1.1. Aparecieron a finales de la década de 1980 en América Latina

10.1.2. La principal función es establecer lazos entre la representación y la participación política

10.2. Objetivos

10.2.1. Establecer un diálogo entre ciudadanos y gobernantes. buscan que la ciudadanía incida en las decisiones gubernamentales.

10.3. Elementos

10.3.1. La discusión sobre asignación de recursos públicos.

10.3.2. En un espacio jurídico-político determinado (municipio, delegación, etcétera).

10.3.3. Considerar el resultado de un proceso deliberativo.

10.3.4. para su aplicación

10.3.4.1. a) voluntad política b) capital social c) descentralización política d) recursos suficientes e) tamaño reducido del área geográfica en que se va a implementa.

10.3.4.1.1. Estos requisitos son necesarios para la correcta instrumentación de presupuestos participativos, pues es necesario que haya voluntad de parte de las autoridades, así como una ciudadanía realmente participativa

10.4. Programas

10.4.1. Reconocen que los habitantes son los únicos expertos en la cotidianidad de sus comunidades, por lo que se garantiza que los recursos sean utilizados en resolver problemas prioritarios. Por ello, la aplicación del recurso debe ser resultado de los procesos de deliberación pública.

10.5. Efectos

10.5.1. se fortalece la democracia

10.5.2. Se reduce el margen de discrecionalidad en el uso de recursos públicos

10.5.3. Se fortalece el sentido de comunidad

10.5.4. estos proyectos no están exentos de elementos nocivos del régimen y sistema político en el que se inscriban.