LEGISLACIÓN

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LEGISLACIÓN por Mind Map: LEGISLACIÓN

1. Legislación: Posee una manifestación individual que se denomina ley, entendida como la norma jurídica que, con carácter general y obligatorio, resulta de un proceso específico de creación por parte del órgano o autoridad facultada al efecto.

1.1. Es la fuente formal por excelencia en los sistemas de derecho escrito.

1.2. se entiende como el conjunto de leyes por las cuales se regula un Estado o una actividad determinada.

2. Nivel Fundamental Constitución

2.1. En un Estado constitucional, la ley y el resto de fuentes se encuentran sometidas a la Constitución; debido al principio de supremacía constitucional, esta se configura como la norma suprema de un ordenamiento jurídico, que da validez al resto de normas jurídicas debido a que contiene normas primarias que regulan los derechos fundamentales y las garantías básicas de la persona; así como organiza los poderes estatales estableciendo sus funciones y responsabilidades

2.2. La misma Constitución de la República de El Salvador, en su Art. 246, estipula que prevalece sobre todas las leyes y reglamentos. Por su condición de supremacía, y dada la cualidad de rigidez constitucional, el proceso de reforma de una Constitución tiene etapas diferentes al de reforma de cualquier otra fuente del derecho.

2.2.1. La Constitución establece en el Art. 248 cómo se debe dar una reforma a sus disposiciones:

2.2.1.1. La reforma de esta Constitución podrá acordarse por la Asamblea Legislativa, con el voto de la mitad más uno de los Diputados electos.

2.2.1.2. Para que tal reforma pueda decretarse deberá ser ratificada por la siguiente Asamblea Legislativa con el voto de los dos tercios de los Diputados electos. Así ratificada, se emitirá el decreto correspondiente, el cual se mandará a publicar en el Diario Oficial.

2.2.1.3. La reforma únicamente puede ser propuesta por los Diputados en un número no menor de diez.

2.2.1.4. No podrán reformarse en ningún caso los artículos de esta Constitución que se refieren a la forma y sistema de gobierno, al territorio de la República y a la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la República.

3. Nivel Legal Leyes Secundarias

3.1. La ley en sentido amplio o en sentido material designa a toda norma jurídica emanada del poder público.

3.2. Sentido estricto, la ley es la norma jurídica aprobada por el poder legislativo.

3.2.1. Esto quiere decir, que sus disposiciones deben guardar correspondencia con los preceptos constitucionales, y no contradecirlos; por esa razón también se le conoce como leyes secundarias, pues están en subordinación respecto de la norma primaria, que es la Constitución.

3.3. El proceso de formación de una ley está compuesto por una serie de actos formales en los que la autoridad elabora una ley para que entre en vigencia, o también para modificar, interpretar o derogar una ley que ya se encuentre vigente. Está regulado por la Constitución de la República desde el Art. 133 hasta el 143.

4. Nivel Legal Decretos de Ley

4.1. Los decretos con jerarquía de ley se definen como normas jurídicas emanadas del poder ejecutivo; como su nombre lo indica, poseen la misma jerarquía que una ley.

4.1.1. Se originan en la necesidad de disponer y regular circunstancias excepcionales que ameritan la publicación inmediata de normativa con rango de ley.

4.1.1.1. También puede dictar leyes que no provengan de la Asamblea Legislativa; sin embargo, los decretos emitidos por el Presidente también se encuentran sometidos a control conforme a las disposiciones de la Constitución.

4.1.1.2. El Presidente de la República, si bien dentro del proceso de formación de las leyes está facultado para sancionar o vetar una ley.

5. Nivel Base Reglamentos

5.1. Pueden ser definidos como normas jurídicas de carácter general, emitidas por un organismo que ordinariamente no tiene la capacidad de legislar, que desarrolla las disposiciones contenidas en otra norma jurídica de superior jerarquía (FUSADES, 2002).

5.1.1. No son emitidos por el Órgano Legislativo que, como ya se dijo, constitucionalmente está facultado para producir normas jurídicas

5.1.1.1. Son emitidos por un órgano distinto al legislativo, que colabora en la función de crear normas; y aunque ha habido otros organismos estatales con potestades reglamentarias, esta es primordialmente una función del Órgano Ejecutivo.

5.1.1.1.1. Como fuente de derecho, están ubicados jerárquicamente de manera subordinada frente a la ley que está desarrollando, pues no puede contradecirla, ampliarla ni restringirla, sino que deberá limitar sus preceptos dentro de lo que la norma ordena.

5.2. La Constitución de la República autoriza dos clases de reglamentos:

5.2.1. Reglamentos autónomos

5.2.1.1. emitidos con base en una disposición constitucional expresa, no dependen ni guardan relación directa de dependencia con alguna ley, sino de facultades propias resultantes de la Constitución

5.2.2. Reglamentos de ejecución

5.2.2.1. Son emitidos por el Presidente de la República para facilitar y asegurar la aplicación de las leyes cuya ejecución le corresponde, desarrolla y ejecuta la ley dentro de ciertos límites, pues la ley que ejecuta es la que determina el contenido del reglamento, y la finalidad de este consiste en aclarar, precisar y completar la ley

6. Nivel Legal Ordenanzas Municipales

6.1. Son disposiciones administrativas de carácter general, con un rango inferior a la ley; son dictadas por los consejos municipales para regular situaciones locales dentro de su esfera de competencia.

6.2. La Constitución de la República establece cuál es el órgano que va a crearlas; pero no menciona nada en cuanto al procedimiento

6.2.1. En la producción de una ordenanza municipal debe haber discusión y deliberación, y toma de decisiones, por regla general, por mayoría simple.

6.3. Puede inferirse por aplicación analógica de otras normas constitucionales, que como los consejos municipales son órganos colectivos, la producción de sus fuentes debe seguir la misma forma que otros órganos colectivos

7. Nivel Base La Costumbre

7.1. Está determinada por la repetición constante de ciertos comportamientos dentro de un grupo social.

7.1.1. Conlleva a que las personas que la practican adquieran una conciencia de que tal comportamiento es obligatorio (elemento subjetivo) y, por tanto, debe cumplirse.

7.1.2. Debido a que esa práctica presenta características de ser repetitiva y, además, generalizada.

7.2. Es importante aclarar que la costumbre no siempre adquiere relevancia jurídica, pues para que sea considerada como fuente del derecho, es indispensable que las normas jurídicas la reconozcan como tal.

7.2.1. En la legislación salvadoreña la costumbre representa un papel secundario, pues solo es jurídicamente obligatoria cuando la ley le otorga ese carácter; no consiste entonces en una fuente inmediata, sino mediata o supletoria del orden positivo

8. Nivel Legal/Fundamental si es DDHH. Los Tratados Internacionales

8.1. Son acuerdos celebrados por escrito entre diversos Estados, regidos por el derecho internacional, ya sea que conste en un único instrumento, o en dos o más, y tampoco siendo determinante su denominación, pues presenta variedad de nombres tales como convención, pacto, carta, protocolo, etc.

8.2. Se constituyen como actos jurídicos que generan obligaciones a cada uno de los Estados u organismos internacionales que los suscriben.

8.2.1. Hay algunos de ellos que regulan exclusivamente cuestiones entre los gobiernos, como temas de préstamos económicos, asesoría científica, relaciones diplomáticas.

8.2.2. También hay otros que alcanzan a los habitantes de cada Estado como cuando se reconoce y protege derechos humanos.

8.2.2.1. Los tratados son incorporados en el sistema jurídico y se convierten en leyes de la república, con jerarquía y obligatoriedad.

8.3. Concluir ciertas condiciones previas generales de validez por ser un acto jurídico interpartes (sujetos capaces con personería jurídica internacional, consentimiento libre de vicios, objeto y causa lícitas, y regirse de acuerdo a las normas internacionales).

8.4. Como fuente formal directa de normas jurídicas, implican un doble proceso (lvarez, 2008).

8.4.1. El primer proceso está constituido por el conjunto de fases y requisitos formales para su elaboración, negociación y firma.

8.4.1.1. En esta parte, el Art. 168 de la Constitución de El Salvador le otorga al Presidente de la República, en su ordinal 4 la facultad de celebrar tratados y convenciones internacionales; esto se regula por el derecho internacional.

8.4.2. El siguiente proceso está integrado por el conjunto de etapas que implica el reconocimiento y la validación de ese acuerdo internacional por el derecho positivo de cada Estado.

8.4.2.1. Retomando el Art. 168 ord. 4 de la Cn., una vez que el Presidente ha celebrado un tratado, deberá posteriormente remitirlo a la Asamblea Legislativa para que esta lo ratifique, y así pueda incorporarse al ordenamiento jurídico salvadoreño.

8.5. Art. 144.- Los tratados internacionales celebrados por El Salvador con otros Estados o con organismos internacionales, constituyen leyes de la República al entrar en vigencia, conforme a las disposiciones del mismo tratado y de esta Constitución. La ley no podrá modificar o derogar lo acordado en un tratado vigente para El Salvador. En caso de conflicto entre el tratado y la ley, prevalecerá el tratado.

9. Nivel Básico Las normas jurídicas individualizadas

9.1. Al hablar de normas jurídicas individualizadas se está haciendo referencia a aquellos actos de la autoridad o de los particulares que generan normas jurídicas, sin embargo, no son de aplicación general, y por eso la característica de ser individualizadas, pues se refieren únicamente a las partes que han intervenido.