Sesión 5. El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

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Sesión 5. El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas por Mind Map: Sesión 5. El régimen político en el México contemporáneo: entre los cambios y reformas

1. La democracia y la economía de mercado

1.1. La democracia no garantiza los resultados políticos eficientes, pero puede ser preferible a cualquier forma de dictadura debido a otras formas de ventajas. De hecho, actualmente hay democracia con altos niveles de libertades civiles y elecciones competitivas de los gobernantes.                                                         La economía nacional, en el tipo de administración pública y en general en los comportamientos institucionales del régimen en general

1.1.1. Elementos mínimos que debe tener una democracia, según Robert Dahl .

1.1.1.1. Libertad de asociación,

1.1.1.2. Libertad de expresión y de información,

1.1.1.3. Amplios derechos de sufragio,

1.1.1.4. Derechos a formar candidaturas para los cargos públicos y a competir en las elecciones,

1.1.1.5. Elecciones libres y equitativas,

1.1.1.6. Políticas de gobierno que dependan de los resultados electorales

2. El Desarrollo estabilizador

2.1. Es un modelo económico que alcanzó la estabilidad macroeconómica del país, es una etapa de una política proteccionista y de gran intervención del Estado como agente económico en el sector industrial

2.1.1. Los empresarios aceptaron que la política económica y social, la realizara el gobierno de forma emancipada. Además, se ofreció a los empresarios todo tipo de garantías, incluyendo salvarlos en caso de quiebra.

3. La crisis económica y el proceso de reformas políticas

3.1. Con el nombre de desarrollo estabilizador se conoció a la estrategia seguida durante la década de los sesenta, cuando el proteccionismo mexicano debió modificarse para solucionar el problema planteado por una reducción en el ritmo del proceso de sustitución de importaciones basado fundamentalmente en un empresariado local (Puga,1995: 27).

3.1.1. El desarrollo estabilizador tenía como características principales:

3.1.1.1. a) Establecer un tipo de cambio estable (el peso se mantuvo al cambio de 12.50 por dólar entre 1954-1976). b) La industrialización de los años cincuenta y sesenta ocurrió en un mercado interno muy protegido por barreras arancelarias c) La proporción de las importaciones que requerían permisos previendo aumento de 28% en 1956 a más de 60% en promedio durante los años sesenta y alrededor de 70% en los años setenta

4. El proceso de reformas administrativas (etapas)

4.1. Movimiento global de reforma cuya dimensión ideológica exigió un cambio de valores en el sector público identificados con el paradigma de ‘racionalismo económico’ y la gerencia de la empresa privada.

4.1.1. Conjunto de Técnicas

4.1.1.1. “Nueva Gerencia Pública” y la “Reinvención del Gobierno”, cuyo objeto ha sido reducir su tamaño, imponer una disciplina e incentivos tipo mercado, aminorar los costos y mejorar su desempeño.

4.1.1.1.1. En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988)

4.1.1.1.2. Con Ernesto Zedillo (1994-2000)

4.1.1.1.3. Con la llegada de Vicente Fox (2000-2006)

4.1.1.1.4. En el gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994)

4.1.2. El consenso de Washington

4.1.2.1. Conocido como «industrialización mediante la sustitución de importaciones» (ISI), promulgó las bases para emprender las reformas estructurales necesarias que permitiesen cambiar el rumbo económico de América Latina

4.1.2.1.1. Reformas de política económica

5. Los cambios en el sistema y régimen político posterior a 1990

5.1. Inició la transición política en México, es en la reforma electoral de 1977 que se estableció otorgar a los partidos políticos financiamiento público, lo cual representó un parteaguas en el sistema político en México.

5.1.1. Se desarrollan las principales transformaciones del sistema político y el régimen político en México, enfatizando tres dimensiones: la transformación del sistema de partidos, las transformaciones en el Congreso de la Unión, el papel de las organizaciones de la sociedad civil y, finalmente, cómo todo ello fue determinante en la transición democrática

6. Multipartidismo

6.1. Se entiende como “la composición estructural de los partidos políticos dentro de cada Estado”. Es decir, se trata de la forma y características que adquieren los partidos políticos en una comunidad política determinada.

6.1.1. Elementos a considerar del sistemas de partidos

6.1.1.1. 1) EL NÚMERO DE PARTIDOS EXISTENTES, 2) EL TAMAÑO DE LOS PARTIDOS 3) LA DISTANCIA IDEOLÓGICA EXISTENTE ENTRE ELLOS 4) LA FORMA EN QUE INTERACTÚAN ENTRE SÍ 5) LAS CARACTERÍSTICAS DE LA RELACIÓN ENTRE PARTIDOS POLÍTICOS Y OTROS GRUPOS SOCIALES 6) SU POSICIÓN FRENTE AL SISTEMA POLÍTICO.

7. Congreso dividido

7.1. Se desprende de la discusión precedente, el sistema de partidos es una dimensión estrechamente vinculada con el sistema electoral..

7.1.1. Los partidos políticos en México ha orillado a las dirigencias a presentar posturas contradictorias a su historia y principios; más aún, en el camino hacia la búsqueda de electores, los partidos han descuidado los principios éticos al momento de diseñar programas de gobierno e instrumentos para llevarlos a cabo.

8. Aparición de asociaciones civiles e impulso a la transición

8.1. El sistema electoral en México concedió a otros partidos tener una participación activa en lo relacionado a las reformas constitucionales, pero también abrió el marco a la aparición de las asociaciones civiles, que si bien, desde 1968 comienza su aparición, a partir de 1985 se apodera y entiende su importancia a nivel social.

8.1.1. Nueva consolidación de un sistema de partidos, de izquierda y de derecha, el PRD y el PAN, respectivamente y por otro lado, surge una nueva forma de participación para la población: el “asociacionismo cívico”, que representa una nueva lucha por cuestiones de género, el ecologismo y la lucha por los derechos humanos .

9. Sobre la transición política

9.1. La complejidad social que día a día se acrecentaba dio origen a los movimientos que ponían en tela de juicio la actuación y el papel del partido y del régimen político preponderante. La mayoría de los movimientos fueron desmantelados, reprimidos, totalmente aniquilados y cuando las circunstancias ya no lo permitieron: los cambios iniciaron su camino. Las reformas electorales fueron un cambio inminentemente favorable para las organizaciones o partidos en busca de espacios de expresión e igualdad ante la lucha por espacios electorales, sin embargo, para el partido en el poder significó lo contrario.

9.1.1. Movimientos sociales

9.1.1.1. El estudiantil de 1968, manifiestan la urgencia de apertura democrática, pero sobre todo, corroboran la necesidad de un cambio en los causes del quehacer político nacional. El PAN inicia su expansión en algunas regiones del norte del país, surgen organismos partidistas, aparece una guerrilla urbana y otra campesina, cuyo diagnóstico consiste en afirmar que el país no tiene otra opción de cambio que no sea la de las armas .

10. Cambios políticos después del 2000 y las reformas administrativas

10.1. Se ha caracterizado por un profundo proceso de modernización que incluye una serie de reformas administrativas impulsadas por el Poder Ejecutivo.

10.1.1. El objetivo es conocer las principales reformas administrativas impulsadas en los períodos presidenciales de Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto.

11. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006

12. Sexenio Vicente Fox Quezada: 2000-2006

12.1. Vicente Fox presenta una propuesta para modernizar la administración pública a través de la formación de dos centros que regularían dichas reformas. La Oficina de Innovación Gubernamental que dependería directamente del presidente y a cuya cabeza estaría uno de sus hombres más cercanos. Y la entonces Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), hoy de la Función Pública (SFP).

12.1.1. Estrategia de Vicente Fox por tres acciones relevantes

12.1.1.1. 1ra. Fue la puesta en marcha del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (2001- 2006) que queda bajo la responsabilidad de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM);

12.1.1.2. 2da. Fue la propuesta contenida en el Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, elaborado por Ramón Muñoz desde la Oficina de Innovación Gubernamental de la Presidencia;

12.1.1.3. 3ra. Acción fue la integración de todas las acciones de mejoramiento de la administración pública federal en la Agenda de Buen Gobierno

13. Sexenio de Felipe Calderón Hinojosa: 2006-2012

13.1. La importancia del proyecto de modernización administrativa fue mucho menos evidente en este gobierno; se volvió a insistir en la necesidad de perfeccionar instrumentos como el presupuesto basado en resultados, la evaluación del desempeño y la planeación estratégica a partir de metodologías estandarizadas, como la Matriz de Marco Lógico. No obstante, la atención gubernamental hacia los problemas en los ámbitos nacional e internacional, como la crisis financiera mundial de 2008 y el aumento de los niveles de violencia asociados al narcotráfico, confirmó que la modernización administrativa, como estrategia gubernamental, no fue un tema importante en la agenda pública, ni siquiera una asignatura pendiente.

13.1.1. Administración pública moderna

13.1.1.1. 1) Mejorar la calidad de los bienes y servicios públicos 2) Incrementar la productividad de las instituciones 3) Reducir costos a partir de la optimización de los recursos y la operación de procesos eficientes 4) Evaluar el desempeño de las instituciones públicas.

13.1.1.1.1. Implica un nuevo enfoque de gestión pública para incentivar el logro de resultados, por lo que requiere modificar y mejorar de manera estructural las decisiones y medidas del proceso de planeación, programación, presupuestación y ejercicio del gasto, poniendo énfasis en la evaluación de los programas de gobierno .

14. Sexenio de Enrique Peña Nieto

14.1. El presidente Enrique Peña Nieto establece como metas principales: México en Paz, México incluyente, México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con responsabilidad global.

14.1.1. Destaca la importancia de contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación, que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios, que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía.

15. Los organismos autónomos

15.1. Estas instituciones han sido creadas (o transformadas) para encargarse de la elaboración de políticas y regulaciones específicas en diversos sectores sociales, económicos y políticos. Aunque algunos Organismos Constitucionales Autónomos primero formaron parte de la administración pública federal, su establecimiento generalmente ha partido de la idea de que, para cumplir a cabalidad con sus funciones institucionales, es importante dotarles de márgenes de autonomía (formal e informal) distintos a los del resto de las dependencias y entidades del gobierno federal.

15.1.1. Gracias a que el Banco de México goza de autonomía desde hace 20 años su Junta de Gobierno analiza discute y decide cuál debe ser la postura monetaria idónea en cada momento, resultando una garantía para todos los usuarios de la moneada nacional de que el Banco de México no le extenderá crédito al gobierno para financiar su gasto y procurar que la moneda conserve su poder adquisitivo.

15.1.2. Los Organismos Constitucionales Autónomos son hoy en día parte fundamental del Estado mexicano y lo seguirán siendo en el futuro. Además, es probable que el número de instituciones de este tipo aumente en los próximos años por una diversidad de factores: la influencia ejercida por múltiples redes internacionales de expertos; los ejercicios de aprendizaje transnacional realizados por diversas instituciones gubernamentales.

16. Las políticas de acceso a la información

16.1. La transparencia y la rendición de cuentas son elementos indispensables para avanzar en la construcción de una democracia sustantiva.

16.1.1. Esta información permite conocer el quehacer del gobierno, dar seguimiento puntual a las acciones emprendidas, evaluar las mismas y conocer la evidencia detrás de los procesos de toma de decisión.

17. Reforma en materia de transparencia 2014

17.1. El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Transparencia. Con este nuevo marco, la sociedad podrá conocer la información de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; órganos autónomos; partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física o moral, incluidos los sindicatos, que reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad en el ámbito federal, estatal o municipal.

17.1.1. Establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios. Es decir, con la Ley se amplía el número de sujetos obligados y en ese sentido el Instituto elaborará un nuevo padrón. Uno de los aspectos relevantes de la LGTAIP es la creación del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, que estará coordinado por el Instituto y al cual concurren también los organismos garantes de las entidades federativas, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Auditoría Superior de la Federación y el Archivo General de la nación

18. Dimensión informativa de la rendición de cuentas

18.1. Involucra por tanto el derecho a recibir información y la obligación correspondiente de divulgar todos los datos necesarios sobre un asunto público. Pero también implica el derecho a recibir una explicación y el deber correspondiente de justificar el ejercicio del poder en asuntos públicos determinados para fortalecer el régimen democrático y a la rendición de cuentas como un mecanismo efectivo de control del poder. La rendición de cuentas establece una acción informativa y de exigencia de información sobre un asunto público determinado, la dimensión informativa consiste en la publicación de los archivos públicos.